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中國的立法體制 2000年2月27日 20:25 立法制度是指一個國家在立法過程中建立起來的一系列有關(guān)如何立法的操作規(guī)程。我國現(xiàn)行的立法體制是在中央統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下,以全國人大及其常委會為核心的多層次的立法體制。 《中華人民共和國憲法》對我國的立法體制作出規(guī)定。作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),全國人大及其常委會行使國家立法權(quán) ;作為最高國家行政機(jī)關(guān),國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī);享有制定地方性法規(guī)權(quán)力的地方人大及其常委會,在 不同憲法、法律、行政法規(guī)抵觸的前提下,制定地方性法規(guī),報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案;民族自治地方的人大有權(quán)依照 當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。 我國立法體制是經(jīng)過長期摸索和在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。1954年,新中國第一部憲法的制定,正式初步 確立了我國的立法體制:全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān),它有權(quán)修改憲法,制定法律。全國人大常委會有權(quán) 解釋法律,制定法令。國務(wù)院根據(jù)憲法、法律、法令,制定行政措施,發(fā)布決定和命令。地方自治機(jī)關(guān)可依本地區(qū)特點(diǎn),制定 自治條例和單行條例,提請全國人大常委會批準(zhǔn)。這種主要靠全國人大立法的體制很快被證明不能適應(yīng)實(shí)際的需要。于是,1 955年一屆全國人大二次會議通過了關(guān)于授權(quán)常委會制定單行法規(guī)的決議,決議授權(quán)全國人大常委會在全國人大閉會期間, 可制定單行法規(guī)。 黨的十一屆三中全會以后,為適應(yīng)新的歷史時期加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)的需要,1979年召開的五屆全國人 大二次會議通過的地方人大和地方政府組織法,確立了省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)的地位。1982年12月,五屆 全國人大五次會議通過的憲法,確立了以全國人大及其常委會為核心的立法體制,并擴(kuò)大了全國人大常委會的立法權(quán)。隨著改 革開放的發(fā)展需要,地方人大的立法權(quán)限也在逐步擴(kuò)大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國的立法體制會更趨完善。 據(jù) 新華社電 相關(guān)專題:2000年兩會專題 |
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