中新網(wǎng)北京3月18日消息：最新一期中共中央機關(guān)刊物——《求是》雜志刊登國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局局長焦煥成的文章指出，城市政府住房政策的重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到解決社會弱勢群體的住房問題上來。

　　文章指出，完善的城市住房制度是市場化和社會化并重的制度。實踐證明，市場機制能夠促進住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好大多數(shù)人的住房問題。但是，市場不是萬能的，只靠市場解決不了社會弱勢群體的住房問題，這方面出現(xiàn)的市場失靈必須由政府來彌補。

　　文章說，弱勢群體的住房問題是城市住房保障體系建設(shè)的重點問題。我們黨和政府代表著最廣大人民群眾的根本利益，歷來重視解決城市社會弱勢群體的住房問題。目前，大多數(shù)城市中還存在大量的弱勢群體，如殘疾人、下崗職工、眾多的低收入家庭。

　　文章說，據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2000年我國城市人均居住面積4平方米以下的困難戶達8000多萬戶，城市家庭中住房使用面積小于20平方米的占7.8%，20-40平方米的占32.7%，流動人口住房條件更差。這些弱勢群體的住房問題解決與否、解決得好壞，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、政府形象和黨的聲望。因此，必須堅決貫徹“三個代表”重要思想，堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，把城市政府住房政策的重點，轉(zhuǎn)移到解決社會弱勢群體的住房問題上來。

　　文章說，解決社會弱勢群體住房問題，既要考慮城市政府財政支付能力，又要注意充分發(fā)揮市場機制的作用；既要堅持廣泛覆蓋、基本保障的原則，又要堅持分層次、多樣化路線。

　　一是堅持以租為主、租售并舉的政策，通過新建、騰退、承租、收購、社會贈送等多種形式，擴大弱勢群體的住房來源。

　　二是把社會弱勢群體廉租住房支出及其租金補貼納入公共財政預(yù)算體系，通過利用財政專款、住房公積金的增值部分、售房款、社會福利獎券的提款等方式，多方籌集資金，建立穩(wěn)定、規(guī)范的保障資金來源。

　　三是形成合理有效的社會弱勢群體住房基本保障體系。政府在為弱勢群體提供住房租賃補貼時，要注意為其擁有住房所有權(quán)提供特惠制通道，為實現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

　　四是城市社會弱勢群體的住房保障要高起點、嚴要求，走規(guī)范化、制度化的道路。例如，對對象審查、收入核實、補貼發(fā)放等，都要從嚴把關(guān)。特別要加強對社會弱勢群體的監(jiān)控與管理，有效防止政府補貼對非弱勢群體的溢出效應(yīng)，從而使政府在弱勢群體住房保障上的投資取得最大社會效益。