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住房保障新體系待細(xì)化 廉租限價(jià)經(jīng)適房多管齊下

2006年08月16日 10:16


每個(gè)老百姓都希望能圓上自己的住房夢(mèng)(圖片來源:上海證券報(bào))

  中新網(wǎng)8月16日電 廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房……中國(guó)正謀劃更加全面和立體化的住房保障體系。日前,《上海證券報(bào)》記者了解到,在新的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)下,住房保障體系制度還有待進(jìn)一步地健全,框架和思路都會(huì)有一定的細(xì)化和修改。

  廉租房:門檻應(yīng)該再低一點(diǎn)

  作為低收入家庭解決住房難的關(guān)鍵,2003年開始實(shí)施的廉租房制度在我國(guó)住房保障體系中處于一定高度。據(jù)悉,按照建設(shè)部新提出的規(guī)劃思路,廉租房將提供給那些處在生活最低保障線上下的人群租住,并由政府財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

  在業(yè)內(nèi)人士看來,政府落實(shí)廉租房政策的力度還應(yīng)加大,特別是進(jìn)一步合理確定廉租房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),使得廉租房的覆蓋面能夠逐步擴(kuò)大。

  “廉租房制度已經(jīng)取得初步成效,但我覺得門檻還是高了一些!鄙虾R拙臃康禺a(chǎn)研究院高級(jí)評(píng)論員楊紅旭向記者表示:“發(fā)達(dá)國(guó)家的廉租房覆蓋率平均達(dá)10%,而我國(guó)城市廉租房的供應(yīng)比例并不高,甚至說很低,如上海,目前廉租房用戶約2萬(wàn)戶,可放在常住居民總戶數(shù)里,僅占0.4%左右,仍有不少低收入家庭不能及時(shí)得到住房保障。”

  限價(jià)商品房:支持“多管齊下”

  將由政府通過規(guī)劃地塊設(shè)計(jì)條件,限定銷售價(jià)格、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限價(jià)商品房則是眼下最受市場(chǎng)注目的住房保障產(chǎn)品。按照建設(shè)部的初定思路,限價(jià)商品房主要針對(duì)的是具備一定房產(chǎn)消費(fèi)能力的人群和定向購(gòu)買的拆遷戶兩類人群。

  業(yè)內(nèi)人士看來,限價(jià)商品房制度的確立不難,但在執(zhí)行上仍有問題需要解決。楊紅旭表示:“由于土地出讓價(jià)格、房屋銷售價(jià)格都受到控制,對(duì)許多地方政府和開發(fā)商來說,操作此類中低價(jià)房沒什么驅(qū)動(dòng)力。”

  中國(guó)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng)陳晟表示,在執(zhí)行方面需要的是多管齊下,“一是政策本身的可執(zhí)行性,二是資金方面的保障,三是一定的鼓勵(lì)性、導(dǎo)向性措施,四是監(jiān)察部門的監(jiān)管!

  經(jīng)濟(jì)適用房:定位似乎尷尬

  經(jīng)濟(jì)適用房成為此次住房保障體系改革的關(guān)鍵點(diǎn),因?yàn)檎胪ㄟ^該制度指引中國(guó)樓市進(jìn)入租售并舉時(shí)代。

  根據(jù)建設(shè)部的調(diào)整思路,將把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房劃分為租賃型和銷售型兩類,租賃型的經(jīng)濟(jì)適用房將主要針對(duì)高出低保線但又無(wú)力購(gòu)買銷售型經(jīng)濟(jì)適用房的人群,銷售型經(jīng)濟(jì)適用房則主要針對(duì)中等偏下的收入者。

  “政府需要為其所倡導(dǎo)的‘宜買則買、宜租則租’尋找更為直接的載體,現(xiàn)在看來是選擇了經(jīng)濟(jì)適用房。當(dāng)然,制度還需要增強(qiáng)操作性,畢竟經(jīng)濟(jì)適用房在資格審核、退出機(jī)制等方面已出現(xiàn)一些問題!标愱蛇@樣認(rèn)為。

  不過,也有一部分業(yè)內(nèi)人士覺得這樣的設(shè)置使住房保障體系顯得過于復(fù)雜。楊紅旭表示,“經(jīng)濟(jì)適用房制度的實(shí)施一直被看作是廉租房的有益補(bǔ)充,經(jīng)濟(jì)適用房主要被供應(yīng)給拆遷戶,但拆遷戶并不一定都是窮人。如果是困難戶,可以選擇廉租房;如果想買房收入不高,可以選擇限價(jià)房;如果收入不屬于保障范圍的,就只提供貨幣化分配,讓他們進(jìn)入完全的商品房市場(chǎng)。也就是說,想租或買經(jīng)濟(jì)適用房的人可被分流至廉租房和限價(jià)房市場(chǎng),這樣,經(jīng)濟(jì)適用房的新定位會(huì)比較尷尬!保ɡ詈驮#  

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