【策劃人語(yǔ)】
距離上個(gè)世紀(jì)的大規(guī)模住房制度改革十多年后,中國(guó)的房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,終于開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸,保障類(lèi)住房再次成為聚光燈下的寵兒。
這一次為“天下為公”打頭陣的,依舊是此前頗寄厚望也頗多爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房這兩大類(lèi)保障類(lèi)住房產(chǎn)品。同時(shí),各地衍生出來(lái)的配套商品房、公共租屋、周轉(zhuǎn)住房也在百花齊放。
然而,我國(guó)住房結(jié)構(gòu)的深層次矛盾依舊問(wèn)題重重,量化指標(biāo)、金融保障、流程管理、進(jìn)入和退出機(jī)制也依舊是發(fā)展保障類(lèi)住房的眾多掣肘。
士不可以不弘毅,任重而道遠(yuǎn)。
經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的夏季,時(shí)至樓市調(diào)控中局,住房保障政策已出,卻引來(lái)爭(zhēng)議無(wú)數(shù)。政策落實(shí),仍舊是問(wèn)題重重。
瓶頸一
地方頭疼的70%量化指標(biāo)
9月底,國(guó)務(wù)院組織對(duì)11個(gè)代表地區(qū)的房地產(chǎn)調(diào)控效果進(jìn)行大摸底。據(jù)悉,北京等城市相關(guān)房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)將調(diào)控工作情況上報(bào),帶頭提出70%的土地供給用于包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房建設(shè),“有一定難度”。
6月以來(lái),保障類(lèi)住房應(yīng)該建多少的問(wèn)題,一直處于激烈討論中。而且政策已出,落實(shí)效果卻差強(qiáng)人意。先看規(guī)劃公布情況,原本應(yīng)在9月底前公布的城市住房建設(shè)規(guī)劃,全國(guó)除深圳、北京、上海、廣州等幾個(gè)一、二線城市外,多數(shù)城市規(guī)劃難產(chǎn)。
另外,對(duì)于保障類(lèi)住房需求的總量如何計(jì)算,說(shuō)法不一。此前有相關(guān)政府人士稱,各保障類(lèi)住房的總量應(yīng)滿足80%居住需求。對(duì)此,上海一些專(zhuān)家稱,每個(gè)城市的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同,統(tǒng)一劃定比例并不適宜。北京此次向國(guó)務(wù)院匯報(bào)的情況也稱,因這一類(lèi)消費(fèi)群體的需求底數(shù)并不清楚,且進(jìn)入退出機(jī)制也需要深入研究和確定。
瓶頸二
保障建設(shè)資金從何來(lái)?
在此輪新政中,對(duì)保障類(lèi)住房的資金來(lái)源給出了幾條明確的線索,比如:財(cái)政部等三部委要求,未來(lái)各地政府需拿出土地出讓凈收益的5%,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶用于城鎮(zhèn)廉租房建設(shè);全國(guó)40%公積金增值收益繳入國(guó)庫(kù),并設(shè)立專(zhuān)戶用于廉租房建設(shè)。
但是,相關(guān)人士還是不認(rèn)為這些資金足以支持龐大的保障類(lèi)住房開(kāi)支。“資金來(lái)源不僅應(yīng)從土地出讓金中提取,還應(yīng)該有更多渠道,比如銀行的低息或無(wú)息貸款,比如政府的其它財(cái)政補(bǔ)貼,開(kāi)發(fā)商的稅費(fèi)優(yōu)惠,甚至可以考慮通過(guò)政府資產(chǎn)證券化的方式將出租型保障類(lèi)物業(yè)放到資本市場(chǎng)融資!鄙虾R晃环康禺a(chǎn)專(zhuān)家表示。
保障類(lèi)住房建設(shè)金融體系還遠(yuǎn)未完善成熟,這或許將是導(dǎo)致這一類(lèi)住房“有令難行”的重要原因。
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