中新網(wǎng)7月1日電 據(jù)中國銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，近日，銀監(jiān)會舉辦農(nóng)村信用社省聯(lián)社理(董)事長和高級管理人員第一期培訓(xùn)班。銀監(jiān)會黨委委員、副主席唐雙寧在出席開班儀式的講話中指出，當(dāng)前中國銀行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向發(fā)達(dá)地區(qū)、大銀行和城市集中的現(xiàn)象，存在著東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和大中小機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。

　　唐雙寧分析說，城鄉(xiāng)金融發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在八個方面：一是改革進(jìn)度不平衡。目前城市金融體制改革步伐較快，力度較大，農(nóng)村金融體制改革滯后。

　　二是資金投入不平衡。“十五”期間，縣及縣以下銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款年均增長僅為9.72%，大大低于城市金融機(jī)構(gòu)貸款年均增長水平。

　　三是網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不平衡。調(diào)查顯示，2005年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在城市地區(qū)平均萬人網(wǎng)點(diǎn)覆蓋度和萬人金融服務(wù)人員數(shù)分別為2個網(wǎng)點(diǎn)和43個人，而在縣及縣以下地區(qū)分別為1.2個網(wǎng)點(diǎn)和11個人。

　　四是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。城市金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品日新月異，產(chǎn)品種類豐富，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種缺乏，服務(wù)方式單一，創(chuàng)新能力不足，只能提供基本的存、貸、匯服務(wù)。

　　五是風(fēng)險程度不平衡。與城市金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高，撥備覆蓋率過低，資本充足率不達(dá)標(biāo)，案件高發(fā)等嚴(yán)重的風(fēng)險問題。

　　六是人員素質(zhì)不平衡。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工文化程度低，高素質(zhì)人才缺乏，年輕員工占比低，年齡趨于老化，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾和隊(duì)伍素質(zhì)低的問題遠(yuǎn)比城市金融機(jī)構(gòu)突出。

　　七是管理水平不平衡。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)公司(法人)治理普遍存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)營機(jī)制不夠靈活，信息管理技術(shù)相對落后，風(fēng)險管理技術(shù)比較粗糙。

　　八是經(jīng)營環(huán)境不平衡。農(nóng)村金融發(fā)展受到農(nóng)村融資環(huán)境、法制環(huán)境、競爭環(huán)境等一系列外部條件的制約，城鄉(xiāng)金融經(jīng)營環(huán)境的不平衡相對比較突出。

　　唐雙寧指出，城鄉(xiāng)金融發(fā)展中的八個不平衡，決定了農(nóng)村金融改革的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。因此，當(dāng)前農(nóng)村金融改革要著重解決一個矛盾，抓住兩個關(guān)鍵，發(fā)揮三個作用，深化四項(xiàng)改革，即解決城鄉(xiāng)金融體制改革不平衡的矛盾，抓住支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范金融系統(tǒng)風(fēng)險兩個關(guān)鍵，發(fā)揮商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)三種機(jī)構(gòu)的合力作用，深化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄四項(xiàng)改革。

　　農(nóng)村金融改革總的目標(biāo)是：立足于服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決“資金投入”和“風(fēng)險補(bǔ)償”問題，在機(jī)構(gòu)布局和相關(guān)政策上體現(xiàn)因地制宜和分類指導(dǎo)，建設(shè)多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村金融改革重點(diǎn)是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，建立農(nóng)村資金的回流機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運(yùn)行機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行支農(nóng)力度，形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。