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目前正值中共“十七大”和北京奧運(yùn)會(huì)醞釀準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段,中國(guó)的執(zhí)政黨和政府也不失時(shí)機(jī)地加大了反腐敗力度,不少貪官污吏紛紛落馬,而且涉及領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,從直轄市到一般城市,從地方到軍隊(duì),從行政財(cái)務(wù)到公安執(zhí)法。
現(xiàn)代社會(huì)人們必須學(xué)會(huì)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是:腐敗分子和現(xiàn)象就象蒼蠅耗子,無(wú)論是多么地令人生厭,但卻是生活與社會(huì)的一部分。而且愈是追求開放發(fā)展的社會(huì),腐敗現(xiàn)象愈是難以避免,東方西方均不例外。
但問(wèn)題的關(guān)鍵,應(yīng)不在于腐敗的有無(wú),而是反腐敗是否能永遠(yuǎn)堅(jiān)持,反腐敗的措施是否得力有效。一般來(lái)說(shuō),腐敗在兩種情況下會(huì)造成災(zāi)難:首先,腐敗蔓延的范圍太廣,一如某個(gè)地方如果蒼蠅耗子太多,必然導(dǎo)致瘟疫和災(zāi)難;第二,腐敗如果竊取了極端重要的部門和執(zhí)行權(quán)力,就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全局。一如有品位的殿堂和家居必須杜絕害蟲一樣,重要職位絕不能讓腐敗染指。
像中國(guó)這樣的現(xiàn)代世界大國(guó),主權(quán)完整,地域廣泛,人口眾多,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完備,擁有相當(dāng)規(guī)模和威懾的國(guó)防力量,而且不斷在追求新的發(fā)展,一般來(lái)說(shuō),外界力量是很難撼動(dòng)中國(guó)的強(qiáng)大與尊嚴(yán)的。于是國(guó)家安全的真正敵人和威脅,只能是來(lái)自內(nèi)部的腐敗與墮落。千里長(zhǎng)堤,潰于一穴,內(nèi)部的蛀蟲,比外部的對(duì)手或敵人要兇惡幾百倍。
有人錯(cuò)把官僚階層當(dāng)作腐敗的溫床,其實(shí)一個(gè)國(guó)家的官僚集團(tuán)是把“雙刃劍”。一方面,國(guó)家和社會(huì)需要一個(gè)正常的官僚階層,以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定局面和日常運(yùn)作;但另一方面,如果這個(gè)官僚階層濫用權(quán)力,貪污腐敗,那就不僅不能維持國(guó)家社會(huì)的發(fā)展,反而誤國(guó)誤民。
關(guān)鍵便在于對(duì)官僚階層的有效管理,發(fā)揮其長(zhǎng)處與功能,抑制瀆職和腐敗。對(duì)此不同的國(guó)家和文化都動(dòng)了不少腦筋,想了許多辦法。如西方多從體制入手,分散權(quán)力,制約權(quán)力,文化中鼓勵(lì)民眾,企業(yè)和輿論監(jiān)督政府,反制政府,甚至與政府保持適當(dāng)?shù)木嚯x。
而東方社會(huì)與文化傳統(tǒng)上則較多從品德和教化方面入手,并輔之以極刑重典,希望官員能爭(zhēng)作“好人”,主動(dòng)約束自己,杜絕腐敗墮落, 對(duì)明知故犯者, 則嚴(yán)懲不怠。近現(xiàn)代以來(lái),東方國(guó)家也開始引入西方的行為主義做法,在組織體制等方面展開對(duì)權(quán)力的管理。
治理腐敗是個(gè)系統(tǒng)努力,本文無(wú)法涵蓋。總之,現(xiàn)代“反腐敗”應(yīng)集中在遏制腐敗蔓延和對(duì)重大權(quán)力職位進(jìn)行管理監(jiān)督等方面,使得自我的主流發(fā)展,能持續(xù)穩(wěn)定地行駛在良性健康的軌道上。
(摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》,有刪節(jié);作者:偉達(dá))