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提要：俄羅斯有越來越大的勞動力缺口，中國有大量的剩余勞動力，不過，這“一虧一盈”卻很難合成一個互補的“圓”
賣水果的是阿塞拜疆人，開工交車的是亞美尼亞人；最艱苦又最廉價的城市清潔工則是烏茲別克與塔吉克斯坦人……隨著外來移民的面孔越來越多地出現(xiàn)在莫斯科的大街小巷，俄羅斯的人口問題也越來越讓政府憂心。
人口減少威脅俄發(fā)展
遏止人口下降，提高人口增長率是多年來困擾俄羅斯政府的一大難題。在過去十幾年時間里，俄人口減少了約500萬：在1991年蘇聯(lián)解體時，俄人口為1.48億；而到2005年，已經(jīng)降至1.43億。近年來俄羅斯人口平均以每年約70萬人的速度遞減，僅2005年就減少了73.55萬人。
俄羅斯一份預(yù)測國家未來三年社會經(jīng)濟發(fā)展的報告指出，2007年至2009年俄羅斯勞動力總數(shù)將減少200多萬，這將對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。俄總統(tǒng)普京在今年的國情咨文中也重點談到了人口問題，并提出要通過降低人口死亡率、提高人口出生率和實施有效的移民政策等措施來遏制人口減少趨勢。但應(yīng)該指出的是，這些措施在短時間內(nèi)很難取得立竿見影的效果。
俄專家預(yù)測，到本世紀中期，現(xiàn)有的8500萬勞動力人口將減至6500萬。解決勞動力不足的問題，最直接到辦法就是吸收外國移民。專家認為，未來20年內(nèi)，俄每年應(yīng)至少吸納80萬外國務(wù)工者。而那份報告預(yù)測，2009年以前，俄羅斯每年吸收的外來人口將達到16.3萬，但只能彌補人口自然減少量的20%。
俄聯(lián)邦統(tǒng)計局的資料表明，目前俄失業(yè)率也達到多年以來的最低水平。俄高級經(jīng)濟學(xué)院社會政策研究所所長斯米爾諾夫認為，如果說現(xiàn)在促使失業(yè)率降低的主要因素還是經(jīng)濟增長帶動對勞動力需求的增加，那么很快，人口減少因素就將起主導(dǎo)作用。他指出，目前這種短缺已經(jīng)在一些勞動密集型行業(yè)中得到體現(xiàn)，但是未來俄勞動力短缺問題將會擴展到更多領(lǐng)域。
引入俄語移民
據(jù)了解，從蘇聯(lián)解體以來，俄已陸續(xù)吸收了700多萬外來移民，其中包括2萬多名中國人。俄羅斯在引進移民解決本國勞動力短缺問題時，更傾向于獨聯(lián)體國家。比較而言，與俄羅斯有著數(shù)千公里邊境線、勞動力過剩的中國似乎并不在它的考慮之列。
近期，普京批準了“使僑胞自愿移居俄羅斯計劃”，計劃從2007年至2012年向西伯利亞和遠東地區(qū)移民幾十萬人，俄聯(lián)邦預(yù)算將撥款40億至50億盧布(1元人民幣約合3盧布)用于實施這一計劃。計劃中所稱的“僑胞”指的是受俄羅斯傳統(tǒng)文化熏陶、懂俄語和不愿失去與俄羅斯聯(lián)系的獨聯(lián)體國家居民，主要是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的俄語居民。
俄聯(lián)邦移民局今年還將對來自獨聯(lián)體國家的非法務(wù)工者實行大赦，大赦涉及的總?cè)藬?shù)估計將達到100萬人左右，但其中不包括來自中國的。
可以說，從長遠來看，獨聯(lián)體國家居民將是俄羅斯吸引外來移民的重點。因為俄羅斯與這些國家曾經(jīng)共同生活在蘇聯(lián)大家庭內(nèi)，彼此在語言、文化和生活習(xí)慣上都有相似之處。
移民從中國學(xué)生抓起
俄研究機構(gòu)調(diào)查結(jié)果表明，最近10年來，俄境內(nèi)來自中國的非常住人口保持相對穩(wěn)定，總量在20萬至30萬人之間。這些中國人在俄主要從事農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和工程建設(shè)，并且主要集中在莫斯科、遠東和西伯利亞等地區(qū)。
有關(guān)專家認為，俄羅斯目前移民政策不利于吸引外國勞動力，辦理勞務(wù)輸出手續(xù)繁雜、費用高等等都是中俄勞務(wù)合作進展不暢的主要原因。此外，來俄羅斯務(wù)工的中國人整體知識水平不高也是不可忽視的因素。語言的障礙以及對俄羅斯法律不甚了解使他們在維護自身合法權(quán)益方面遇到了較大困難。許多在俄務(wù)工的中國人抱怨俄治安環(huán)境差、經(jīng)常受到俄行政部門和警方的刁難。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的進一步發(fā)展，來俄羅斯務(wù)工的中國人會不斷增加。但是未來幾年從中國來俄羅斯務(wù)工的仍將以農(nóng)民、建筑工人和商人為主。俄方希望通過提供貸款或獎學(xué)金等形式為中國中學(xué)畢業(yè)生提供到俄大學(xué)或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的機會，鼓勵他們學(xué)成后留在俄羅斯工作。這樣俄羅斯就可以吸納到既精通俄語，又熟悉俄羅斯環(huán)境的中國高素質(zhì)勞動力。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報，記者：岳連國)
