依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)

　　切實(shí)維護(hù)公共利益

　　——國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》答記者問(wèn)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部25日聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》接受了記者采訪。

　　問(wèn)：發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》的必要性是什么？

　　答：十多年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)快速發(fā)展，已成為人們交流思想、娛樂(lè)休閑的重要渠道，成為電子政務(wù)、電子商務(wù)的重要平臺(tái)，成為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的新興媒體。但同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的特性，一些虛假新聞、導(dǎo)向錯(cuò)誤的新聞信息在網(wǎng)上流傳，損害了公眾利益和國(guó)家利益。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部曾于2000年11月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，為規(guī)范我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的形式和內(nèi)容都已發(fā)生了很大變化，原《暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)”的要求，國(guó)務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體發(fā)展的新情況新問(wèn)題，對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂和完善。新發(fā)布的《規(guī)定》遵循《憲法》、《行政許可法》和《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，按照《全國(guó)人大常委會(huì)〈關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)的要求，貫徹透明行政、公開(kāi)行政、公平行政的精神，規(guī)范了行政主體、行政對(duì)象的法定權(quán)限、范圍、條件和程序，明確了相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，體現(xiàn)了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任、管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則。發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》的目的，是為了更好地規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。

　　問(wèn)：《規(guī)定》有哪些重要內(nèi)容？

　　答：《規(guī)定》共分6章33條，主要包括：管理對(duì)象的界定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立條件及審批、備案程序，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范，日常監(jiān)督管理，以及法律責(zé)任等。

　　《規(guī)定》所指的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作。經(jīng)審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來(lái)源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。

　　問(wèn)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的程序是什么？

　　答：《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類。第一類是新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第二類是非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；第三類是新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　設(shè)立前兩類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室審批。設(shè)立第三類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室辦理備案手續(xù)。對(duì)設(shè)立各類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的資質(zhì)，《規(guī)定》中作了詳細(xì)的表述。

　　問(wèn)：《規(guī)定》在維護(hù)公共利益方面有哪些具體規(guī)定？

　　答：《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。

　　同時(shí)，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)中不得含有下列內(nèi)容：(一)違反憲法確定的基本原則的；(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；(九)煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；(十)以非法民間組織名義活動(dòng)的；(十一)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。因此，公眾在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)違法和不良信息，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“違法和不良信息舉報(bào)中心”網(wǎng)站舉報(bào)，也可以通過(guò)其他正常渠道舉報(bào)。(來(lái)源：新華網(wǎng)）