中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)檢察日報消息，最高人民檢察院日前印發(fā)《關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》，推出未來三年檢察改革規(guī)劃。該意見要求各級檢察機關(guān)高度重視，周密部署，結(jié)合實際，貫徹落實深化檢察改革的六項主要任務(wù)，進一步強化法律監(jiān)督，維護公平正義。

　　2005年至2008年，是檢察工作改革、發(fā)展的重要時期。檢察改革的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的部署，落實檢察工作主題和總體要求，總結(jié)中國檢察工作的實踐經(jīng)驗，從提高檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力、適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的實際需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進檢察體制創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新。

　　今后三年檢察改革的總體目標是：通過不斷深化改革，重點解決當前制約檢察工作發(fā)展的體制性、機制性問題，努力做到檢察體制更加合理，檢察工作機制更加完善，檢察工作保障更加有力，檢察人員素質(zhì)進一步提高，全面增強檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力，發(fā)展完善中國特色社會主義檢察制度。

　　該意見指出，認真貫徹中央關(guān)于司法體制改革的部署，進一步深化檢察改革，是當前和今后一個時期全國檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)。各級檢察院要高度重視，精心組織實施各項改革措施，確保如期完成各項改革任務(wù)，務(wù)求取得明顯實效。

　　今后三年檢察改革的主要任務(wù)有六項。一是改革和完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度，切實維護司法公正，保障人權(quán)。為此，檢察改革要探索完善刑事立案監(jiān)督機制；健全對偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機制；健全刑事審判監(jiān)督機制，完善刑事抗訴制度；完善對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度，進一步加強對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的監(jiān)督機制；建立健全預(yù)防和糾正超期羈押的長效工作機制；探索建立檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)司法工作人員在立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行中有瀆職行為或其他影響公正辦案情形的可以建議有關(guān)部門更換辦案人員的制度，明確檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)辦案人員瀆職的途徑、建議更換辦案人員的具體情形以及提出建議更換辦案人員的程序；健全司法工作人員瀆職案件的查辦和移送機制；完善人民檢察院對民事審判、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督的范圍、措施和程序，研究探索建立民事、行政公訴制度和人民檢察院參與民事、行政訴訟的制度；完善檢察長列席人民法院審判委員會會議的制度，規(guī)范檢察長、受檢察長委托的副檢察長列席審判委員會會議的具體程序等。

　　二是完善檢察機關(guān)接受監(jiān)督和內(nèi)部制約的制度，保障檢察權(quán)的正確行使。要進一步完善人民監(jiān)督員制度；建立省級以下人民檢察院直接受理立案偵查案件的備案、批準制度；建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的檢務(wù)督察制度；健全和規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制度，重點明確執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，合理確認執(zhí)法責(zé)任；全面實行當事人權(quán)利義務(wù)告知制度，進一步完善律師會見犯罪嫌疑人以及在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中聽取當事人及其委托的人意見的程序，實行犯罪嫌疑人約見檢察官控告違法行為的制度；進一步深化檢務(wù)公開。

　　三是創(chuàng)新檢察工作機制，規(guī)范執(zhí)法行為。檢察改革要進一步規(guī)范檢察機關(guān)偵查工作健全職務(wù)犯罪偵查一體化工作機制；繼續(xù)深化審查逮捕方式的改革。進一步規(guī)范介入偵查的范圍、方式和程序，健全審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人的制度，對審查逮捕工作文書實行繁簡分流，完善審查逮捕和審查起訴的銜接機制；進一步深化公訴方式改革；在檢察機關(guān)實行未成年人犯罪案件專人負責(zé)制，有條件的地方逐步設(shè)立辦理未成年人犯罪案件工作機構(gòu)；在檢察工作中進一步完善貫徹“寬嚴相濟”刑事政策的工作機制和工作制度；進一步深化檢察委員會制度和工作機制的改革，規(guī)范議事程序，加大決策事項的督辦力度，適時修改檢察委員會組織條例，提高檢察委員會議事質(zhì)量和效率；嚴格依法規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序；推行檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化建設(shè)“三位一體”的工作機制；進一步完善司法解釋工作機制，最高人民檢察院修改完善司法解釋工作程序的規(guī)定，實行司法解釋報送全國人大常委會備案的制度。

　　四是完善檢察機關(guān)組織體系，改革有關(guān)部門、企業(yè)管理檢察院的體制。要逐步改革鐵路、林業(yè)等部門、企業(yè)管理檢察院的體制，將部門、企業(yè)管理的檢察院納入國家司法管理體系，明確有關(guān)檢察院的經(jīng)費來源、人員編制、選拔任用以及案件管轄權(quán)等；規(guī)范人民檢察院派出機構(gòu)的設(shè)置；改革檢察機關(guān)司法鑒定機構(gòu)。

　　五是改革和完善檢察干部管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍。要落實憲法和法律規(guī)定的上下級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制，采取措施加大上級人民檢察院對下級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度；落實地方各級人民檢察院通過考試錄用工作人員的制度，實行面向社會、從通過國家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中公開選拔初任檢察官的制度。逐步建立上級人民檢察院檢察官從下級人民檢察院檢察官中擇優(yōu)選拔的工作機制。推行檢察人員分類改革，對檢察人員實行分類管理；完善檢察官晉升、獎懲、工資、福利、退休、撫恤、醫(yī)療等保障制度，協(xié)調(diào)落實檢察津貼；研究制定貧困地區(qū)檢察官選任錄用的特殊政策，采取措施吸引人才到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)檢察機關(guān)工作。通過實行干部交流、掛職、特殊津貼等措施，保障貧困地區(qū)檢察機關(guān)的隊伍穩(wěn)定和檢察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六是改革和完善檢察機關(guān)經(jīng)費保障體制，切實解決基層人民檢察院經(jīng)費困難問題。要探索建立人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一保障、分別列入中央和省級財政預(yù)算的制度。研究制定縣級人民檢察院經(jīng)費基本保障標準。(肖瑋)