中新網(wǎng)10月26日電 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10月27日，為期數(shù)月的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)“全國(guó)大討論”，有望塵埃落定。22日，提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議再次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案中，將起征點(diǎn)調(diào)整為1600元。不少人推測(cè)，這也許是最終的數(shù)字。
并沒(méi)有否定1500元
提請(qǐng)首次審議稿時(shí)，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)初定的1500元解釋為：“10多年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職工工資收入和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都有了較大的提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：2004年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年人均消費(fèi)支出為7182元。按人均負(fù)擔(dān)率1.91計(jì)算，城鎮(zhèn)職工的人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出為1143元/月。”
9月27日的聽證會(huì)上，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌進(jìn)一步說(shuō)：“我們研究這一問(wèn)題時(shí)，主要遵循了三個(gè)原則：一是以全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均收支水平為基礎(chǔ)，兼顧地區(qū)差異；二是將扣除標(biāo)準(zhǔn)的確定與城鎮(zhèn)居民住房、教育、醫(yī)療等改革結(jié)合起來(lái)考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響；三是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，遵從稅收一般原則。扣除標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，會(huì)造成財(cái)政減收過(guò)大，影響中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度�！�
起征點(diǎn)的聽證會(huì)召開前，全國(guó)人大收到4982件公眾報(bào)名申請(qǐng)，全部有效的申請(qǐng)中，贊成將起征點(diǎn)提高到1500元的占33%�？梢哉f(shuō)，1500元具有相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)；1600元建立在1500元的可行性論證基礎(chǔ)上，從立法本意上看，并不是對(duì)前者的否定。
照顧負(fù)擔(dān)較重的低收入者
聽證會(huì)上，不少陳述人希望立法時(shí)考慮負(fù)擔(dān)較重的低收入者。分組審議時(shí)，劉積斌委員說(shuō)，財(cái)政部測(cè)算，扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1500元，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總?cè)藬?shù)的60%減少到30%；再提高100元，將減少到26%�？梢哉f(shuō)，對(duì)減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的效果是明顯的。
全國(guó)人大代表馮義說(shuō)，起征點(diǎn)若定為1600元，將比目前全國(guó)城鎮(zhèn)人均月支出1143元高出457元，如果再加上養(yǎng)老、保險(xiǎn)等四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的稅前扣除，實(shí)際上在2000元左右。在初審和征求意見的一些資料中，多數(shù)意見贊成1600元到2000元之間，1600元符合大多數(shù)人意見。
考慮到了法律的前瞻性穩(wěn)定性
聽證會(huì)上，河北省邯鄲市發(fā)改委公務(wù)員申?yáng)|升提出：1500元的扣除標(biāo)準(zhǔn)前瞻性不足。他說(shuō)，目前，全國(guó)11個(gè)省、市的實(shí)際城鎮(zhèn)月人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出在1200元到1600元之間，考慮到物價(jià)的變化，1500元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展留足空間。正是鑒于法律的前瞻性和穩(wěn)定性，草案中的起征點(diǎn)再次調(diào)整。
25日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于擬提請(qǐng)表決的法律草案修改意見的報(bào)告，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇說(shuō)，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議1600元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以不再改動(dòng)較為穩(wěn)妥。今后隨著情況的變化，對(duì)減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)還可以按照立法程序適時(shí)再作調(diào)整。
1600元，會(huì)不會(huì)成為定音？我們拭目以待。(記者 杜文娟)
