中新網(wǎng)10月31日電 據(jù)《人民日報》報道，中國銀聯(lián)近日對各大銀行下發(fā)《關于收取品牌服務費、對跨境跨行查詢交易收費以及調(diào)整跨境取現(xiàn)交易手續(xù)費標準的函》。根據(jù)該函，明年起，銀聯(lián)卡跨行查詢將收取手續(xù)費，其中境內(nèi)查詢單筆手續(xù)費為人民幣0.15元。消費者會成為查詢費用的埋單者嗎？

　　中國銀聯(lián)品牌經(jīng)營部的屠先生說，銀聯(lián)卡跨行查詢收費目前還處于討論階段，銀聯(lián)正向各大行征求意見，最終方案還在醞釀中。

　　中國銀聯(lián)表示，此次對銀聯(lián)卡跨行查詢的收費只針對發(fā)卡行而非持卡人。但是，前事不遠：此前的銀聯(lián)卡跨行取款收費最初也僅是針對各大銀行，但最終多數(shù)持卡人為此“埋單”。有關人士表示，銀聯(lián)卡跨行查詢收費最終可能同樣轉(zhuǎn)嫁持卡人。再聯(lián)系最近銀行的一系列行動，如跨行取款收費、銀行卡收取年費等事件，銀行卡持卡消費者很可能又會成為最終的埋單者。

　　如果真成為查詢費用的埋單者，消費者怎么看？對此，彭先生認為，如果銀聯(lián)卡跨行查詢收費，那也可以，但前提是，服務水平必須有所提高，不能只想著收錢忘記為消費者提供更好的服務。

　　中國社會科學院法學所博士后研究人員李昊博士認為，最近中國銀聯(lián)發(fā)布文件，計劃從明年起對銀聯(lián)卡跨行查詢收取一定的費用，對此，可以從三個方面看：

　　一是銀聯(lián)本身發(fā)布的文件對銀聯(lián)卡的持卡人并無拘束力。中國銀聯(lián)是經(jīng)中國人民銀行批準的、由80多家國內(nèi)金融機構共同發(fā)起設立的股份制金融服務機構，在一定程度上扮演著銀行同業(yè)公會的角色，它對會員機構發(fā)布的文件僅對會員才具有拘束力，對持有銀聯(lián)卡的消費者并無拘束力，不過這一收費也應當經(jīng)過會員的決議才予以執(zhí)行。

　　二是如果銀聯(lián)卡的發(fā)卡行變更所發(fā)銀聯(lián)卡的收費項目，就屬于對其與持卡人之間訂立的銀聯(lián)卡使用合同的變更。依據(jù)《合同法》第八條的規(guī)定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更合同。僅在存在法律規(guī)定、法院裁判以及當事人達成合意時才能變更，單方變更屬于對合同的違反。加由持卡人較之發(fā)卡行屬于弱勢的消費者，更應限制發(fā)卡行隨意變更收費項目的行為。即使允許發(fā)卡行變更收費項目，鑒于銀行卡使用合同一般采用格式條款，發(fā)卡行也應提前發(fā)布公告，并賦予消費者一定期間的選擇權，允許持卡人更換發(fā)卡行。

　　三是聯(lián)系之前跨行取款收費以及銀行卡年費事件來看，更可以看到消費者與銀行業(yè)之間處于不平等地位。銀行對消費者收費項目的變更應當建立在更好的服務質(zhì)量的基礎之上，未改善服務而隨意變更收費項目無疑是對消費者合法權益的損害，控制經(jīng)營者對自己獨占地位的濫用應當是我國市場經(jīng)濟法制的一項主要任務。(記者　秦佩華)