中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)中國青年報報道，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所勞動與人力資本研究室主任都陽繪制的“就業(yè)人口不斷瘋長造成就業(yè)壓力不斷增大”的曲線分析表格表明：2006年新增勞動年齡人口將達到峰值，其后處于遞減趨勢，到“十一五”末期，新增勞動年齡人口將減少到800萬人。
中央黨校研究室副主任周天勇說，“十五”期間，我國遇到了空前大的就業(yè)壓力�！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g差不多，每年城鎮(zhèn)新增勞動力在500萬到550萬之間，如果農(nóng)村每年按城市化水平1%提高，就要轉(zhuǎn)移1000萬勞動力，加上往年失業(yè)的，實際上可能有四五千萬的勞動力需要就業(yè)。
他說，“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點，未來一段時間就業(yè)壓力還將繼續(xù)增大。
都陽分析，“十一五”的頭兩年是勞動年齡人口增長最快的兩年，也是就業(yè)壓力最大的兩年，“宏觀經(jīng)濟政策和勞動力市場政策最應(yīng)關(guān)注這兩年”。“2006年新增勞動年齡人口將達到峰值”。應(yīng)對這種情況，都陽建議，需要注意宏觀調(diào)控目標和時機選擇對就業(yè)可能產(chǎn)生的影響�！笆晃濉鼻皟赡陝趧恿┙o壓力最大，也是最有可能出現(xiàn)高失業(yè)的時期。只有經(jīng)濟增長目標和就業(yè)彈性目標都高增長，才有可能在“十一五”初期出現(xiàn)勞動力供求基本平衡的局面。在宏觀調(diào)控過程中要注意，“十一五”初期宏觀調(diào)控政策不宜過多地限制經(jīng)濟增長，通過保持一定的經(jīng)濟增長速度，創(chuàng)造就業(yè)機會。
都陽說，國家要根據(jù)就業(yè)形勢的變化有側(cè)重地推進勞動力市場改革。“十一五”初期勞動力供求關(guān)系最為緊張，不僅需要保持較高的經(jīng)濟增長速度，就業(yè)彈性也需要位于高位值。這就要求至少在“十一五”初期，仍然需要鼓勵各種形式的非正規(guī)就業(yè)；勞動關(guān)系管理和其他勞動力市場規(guī)則措施的出臺，要審慎地選擇時機。到“十一五”的中后期，勞動力供給壓力減輕，再適時地出臺有關(guān)的制度措施，推進勞動力市場改革。“農(nóng)業(yè)部門雖然不會創(chuàng)造新的就業(yè)機會，但城鄉(xiāng)勞動力市場的聯(lián)動，仍然會對整體的就業(yè)形勢產(chǎn)生影響�！倍缄栒f，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移速度和數(shù)量，都受到農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的相對收入關(guān)系的影響。“十一五”初期，要繼續(xù)保持對農(nóng)業(yè)的支持力度，將有利于減輕非農(nóng)部門就業(yè)的壓力。(李健)
