中新網(wǎng)1月23日電 人民日報消息，韓國外交通商部長官潘基文與美國國務(wù)卿賴斯19日在華盛頓舉行了首次韓美部長級戰(zhàn)略對話，雙方就駐韓美軍的“戰(zhàn)略靈活性”達(dá)成原則協(xié)議。輿論認(rèn)為，這是韓美同盟關(guān)系的重大突破，駐韓美軍的性質(zhì)已由昔日“專注朝鮮半島防務(wù)”，轉(zhuǎn)變成為干預(yù)亞太乃至全球事務(wù)的“機(jī)動軍”，預(yù)示著東北亞軍事格局將發(fā)生激烈變化，引起國際社會密切關(guān)注。
眾所周知，近幾年來，韓美關(guān)系一波三折，其中矛盾焦點(diǎn)之一就是駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題。美國根據(jù)其全球軍事戰(zhàn)略計劃，急需將駐韓美軍轉(zhuǎn)變成為能夠自由干預(yù)亞太乃至全球事務(wù)的“機(jī)動軍”，早在3年前，美國就力圖推進(jìn)這一計劃，由于韓國擔(dān)心被卷入地區(qū)紛爭，遲遲久拖不談。去年3月，韓美就駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性問題開始正式談判，盧武鉉總統(tǒng)明確表示，韓國政府不允許駐韓美軍在沒有韓國同意的情況下卷入東北亞各國間的爭端，并強(qiáng)調(diào)說，韓國政府永遠(yuǎn)不會在這一問題上妥協(xié)。盧武鉉的表態(tài)，使韓美關(guān)系矛盾激化。為消除分歧，維護(hù)韓美同盟關(guān)系，此后韓美就此問題先后進(jìn)行了12次秘密談判，并于去年11月達(dá)成初步協(xié)議。雙方?jīng)Q定在今年1月舉行首次韓美部長級戰(zhàn)略對話，最終予以確認(rèn)。
韓美就駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題之所以能夠達(dá)成協(xié)議，主要原因有三條：一、韓美雙方互相妥協(xié)，“各有所得”。美方得到的是，駐韓美軍終于成為干預(yù)亞太乃至全球事務(wù)的“快速機(jī)動軍”。韓方得到的是美國的“保證”，即美國在調(diào)動其駐韓美軍投入到國際沖突的過程中，保證“不會使韓國政府違背國民意愿，介入到東北亞地區(qū)的糾紛當(dāng)中”。二、韓國擔(dān)心美國打“撤軍”牌。隨著對駐韓美軍的戰(zhàn)略調(diào)整，美國已宣布將逐步縮小駐韓美軍的規(guī)模。韓國認(rèn)為，如果不盡快解決駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題，美國有可能加快從韓國撤軍的速度，在韓國目前還沒有建立起真正自主國防的情況下，美軍的撤出，將給韓國的安全帶來巨大影響。三、韓國贏得時間，加速自主國防建設(shè)。駐韓美軍戰(zhàn)略調(diào)整后，曾駐扎在漢江以北的駐韓美軍已準(zhǔn)備向韓國腹地平澤、烏山以及大邱、釜山的兩大中心基地南遷。為填補(bǔ)美軍南遷所留下來的空白，韓國軍隊(duì)正在調(diào)整戰(zhàn)略部署。韓國承認(rèn)駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”，不僅可在收回韓軍作戰(zhàn)指揮權(quán)的談判中，處于有利地位，而且還可以利用美軍主要精力放在域外之時，贏得時間，加快自主國防建設(shè)。
韓美就駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”協(xié)議的達(dá)成，會不會給韓國自身和周邊國家?guī)碛绊�？韓國外交通商部官員表示，韓國不會無視國民的意志，介入東北亞和其他地區(qū)的紛爭�？紤]到這一原則，韓美新協(xié)議應(yīng)該不會給周邊國家造成進(jìn)一步的不安。然而，韓國輿論卻對此看法不一�！稏|亞日報》認(rèn)為，在處理東北亞事務(wù)上，由于美國的世界戰(zhàn)略與強(qiáng)調(diào)朝鮮半島穩(wěn)定的韓國不同，因此存在著“國家利益沖突”的可能性�！冻r日報》認(rèn)為，在駐韓美軍謀求到“戰(zhàn)略靈活性”后，在干預(yù)亞太事務(wù)尤其是中國內(nèi)地與臺灣紛爭時，美軍的出動必須經(jīng)韓國同意的條款，實(shí)際上只不過是“政治宣言”而已�！吨醒肴請蟆访鞔_指出，獲得“戰(zhàn)略靈活性”后，駐韓美軍不僅可以隨意被派遣到世界任何紛爭地區(qū)，而且還可與駐日美軍更為密切地協(xié)調(diào)步驟。這預(yù)示著東北亞秩序?qū)l(fā)生變化。（徐寶康）
