最近，關(guān)于對(duì)第二套住宅加征物業(yè)稅的建言風(fēng)行一時(shí)。據(jù)說(shuō)這樣可以抑制房產(chǎn)炒作，從而平抑房?jī)r(jià)。老實(shí)說(shuō)，加稅反而能夠降低房?jī)r(jià)，這種道理我是無(wú)法理解的。對(duì)任何商品，加征稅收的長(zhǎng)期結(jié)果，必定是價(jià)格上漲。今天如果提高汽車的關(guān)稅，明天進(jìn)口車就會(huì)漲價(jià)；今天如果政府宣布提高餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，明天大家上飯店吃飯就會(huì)多掏腰包。當(dāng)然，某些特殊情況下，對(duì)交易過(guò)程征稅，短期可以抑制需求，造成價(jià)格下跌的假象，但是長(zhǎng)期必定推動(dòng)價(jià)格上升。在需求并沒(méi)有改變的情況下，加稅必定增大供給的成本從而降低供給，推高價(jià)格。這應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。
請(qǐng)大家不要誤會(huì)，我并非不支持平抑房?jī)r(jià)。相反，我一直認(rèn)為中國(guó)房?jī)r(jià)存在虛高的現(xiàn)象，已經(jīng)影響到很多普通中國(guó)人的生活質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)在降低房?jī)r(jià)方面有所作為。
有人說(shuō)：現(xiàn)在加征的是第二套住宅的物業(yè)稅，推高的是第二套物業(yè)的價(jià)格，從而會(huì)增加第一套住宅的相對(duì)供給，不就使第一套住宅的價(jià)格下跌了嗎？這套說(shuō)法看起來(lái)合理，其實(shí)十分無(wú)厘頭。如果我們的目的就是要阻止人們“炒賣”第二套住宅，為什么不采用更加簡(jiǎn)便的做法呢？比如，最最簡(jiǎn)單的一個(gè)做法，就是采取購(gòu)房的配給制，一個(gè)人憑身份證只能購(gòu)買一套住房。這種簡(jiǎn)便做法，不但徹底斷絕了第二套住宅的出現(xiàn)，而且不必加稅，不會(huì)推高平均的房?jī)r(jià)，不是更能“促使第一套住宅的價(jià)格下跌”了嗎？
假若我們真的信奉用“加稅”來(lái)“打擊炒賣”，不妨試驗(yàn)一下如下的無(wú)厘頭政策：今年，炒火車票的黃牛黨就不要再打擊了，而是對(duì)他們加收20%的“火車票交易稅”。假若哪位經(jīng)濟(jì)學(xué)家真心相信加稅能打擊炒賣，不妨請(qǐng)他來(lái)煞有介事地論證一下：對(duì)黃牛黨征收稅收，能夠推動(dòng)火車票價(jià)下跌……結(jié)論很清楚：行政命令和法律手段永遠(yuǎn)是打擊炒賣的最有效、最便宜工具。相對(duì)來(lái)說(shuō)，“加稅”只會(huì)加大炒賣的成本，短期和局部也許會(huì)抑制炒賣，長(zhǎng)期和整體上依舊是要推高房產(chǎn)價(jià)格的。
用“加稅”的辦法來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)，弊端還不止于此。稅收是政府最基本的一項(xiàng)公權(quán)力。公器之重，其用也慎。一般而言，稅收政策是作為重大的宏觀政策、針對(duì)重大的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)使用的。對(duì)微觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，如果輕易動(dòng)用稅收手段，動(dòng)輒出臺(tái)這個(gè)稅那個(gè)稅來(lái)調(diào)控一下這個(gè)、干預(yù)一下那個(gè)，就會(huì)亂及經(jīng)濟(jì)的基本秩序，傷害政府的公信力。今天覺(jué)得第二套住宅是個(gè)問(wèn)題，就出臺(tái)個(gè)“第二套住宅物業(yè)稅”；明天覺(jué)得股市好像炒得高了，是不是就來(lái)加征個(gè)25%的額外印花稅呢？……所謂“以稅代管”、“以罰代管”，有識(shí)之士早就指出那是管理惰性的表現(xiàn)。
總結(jié)一下：若真心想降低“第一套住宅”的價(jià)格，給購(gòu)房者最實(shí)惠的做法，就是針對(duì)“第一套住宅”普遍減稅，特別是實(shí)質(zhì)上為一種政府稅收的土地出讓金。假若不想通過(guò)在土地出讓金上做文章來(lái)打擊“炒賣”，則較合理的做法，就是用行政和法律手段限制人們擁有第二套住宅。而以“加稅”作為一種平抑房?jī)r(jià)的手段，則是邏輯上離奇，學(xué)理上乖悖，還會(huì)影響政府的公信力，除了能帶來(lái)一點(diǎn)點(diǎn)額外的財(cái)政收入以外，我實(shí)在看不出這個(gè)政策有什么好處。
(來(lái)源：新京報(bào) 作者：吳向宏)
