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上周一,美國、英國、法國、俄羅斯和中國等五個聯(lián)合國安全理事會常任理事國,要求伊朗必須立即停止?jié)饪s鈾的活動,同時允許聯(lián)合國的檢查人員前往伊朗的核子硏究地點(diǎn),否則將被送交聯(lián)合國安理會處理。安理會成員并決定,一旦國際原子能機(jī)構(gòu)在三月份完成對伊朗核子計劃的報告,就移送聯(lián)合國處理。日前決議案草案在國際原子能機(jī)構(gòu)卅五個會員國間傳閱,俄羅斯與中國等表態(tài)支持,國際原子能機(jī)構(gòu)理事會成員昨日以廿七票贊成通過歐盟提出的這項(xiàng)決議案,決定將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會報告。
決議要求伊朗全面恢復(fù)暫停包括硏發(fā)在內(nèi)的與鈾濃縮有關(guān)的活動,重新考慮不要建造重水試驗(yàn)反應(yīng)堆,盡早批準(zhǔn)《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書等。決議重申,將繼續(xù)致力于通過外交途徑解決伊朗核問題,要求伊朗充分而迅速地與國際原子能機(jī)構(gòu)合作,特別是幫助該機(jī)構(gòu)調(diào)查澄清伊朗是否開展可能與軍事有關(guān)的核活動。
對于國際原子能理事會緊急會議要將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會報告,伊朗再次顯示了其一貫的強(qiáng)硬立場,表示絕不接受任何“恐嚇”,并稱一旦國際原子能機(jī)構(gòu)將核問題送交安理會,伊朗就停止所有旨在建立信任的自愿合作措施,立即恢復(fù)鈾濃縮活動,不再允許該機(jī)構(gòu)的突擊檢查。伊朗的態(tài)度使核問題更具爆炸性,到了“關(guān)鍵階段”。
對于伊朗來說,保存鈾濃縮的能力和權(quán)利是其底線,不會輕易放棄。雖然此前伊朗曾表示,愿意考慮在俄羅斯領(lǐng)土上進(jìn)行鈾濃縮,但隨即提出了一系列附加條件,緩兵之計的味道很濃。對美歐而言,伊朗具備鈾濃縮的能力即意味著伊朗可能制造出核武器,這是根本無法答應(yīng)的!
一旦伊核問題提交安理會,結(jié)果如何很難預(yù)料。安理會在應(yīng)對伊朗核問題上有四種選擇。第一,通過主席聲明。主席聲明毋須安理會成員投票,達(dá)成一致即可發(fā)表。在主席聲明中,安理會將就有關(guān)問題向伊朗提出呼吁和希望。第二,達(dá)成決議草案。這需要安理會成員國投票通過,在決議草案中,有關(guān)措辭較主席聲明會有一定程度的加強(qiáng),對伊朗也具有某種約束力。第三,在決議草案的基礎(chǔ)上進(jìn)行象征性的制裁,包括限制向伊朗官員發(fā)放他國入境簽證等。第四,進(jìn)行實(shí)質(zhì)性制裁。安理會在實(shí)質(zhì)性制裁上也有很多選擇,既可以對伊朗施以軍事禁運(yùn)等涉及某一方面的制裁,也可以進(jìn)行當(dāng)初曾對伊拉克實(shí)施的全面禁運(yùn)。伊朗此次之所以反應(yīng)如此強(qiáng)烈,就是擔(dān)心會遭到實(shí)質(zhì)性制裁,一旦那樣,無論在經(jīng)濟(jì)及政治上,伊朗都將承受巨大的壓力和損失。
盡管目前各方態(tài)度強(qiáng)硬,但希望之門并未關(guān)死。實(shí)質(zhì)性制裁實(shí)在是把“雙刃劍”。盡管懲罰了伊朗,但伊朗手中還有張“石油牌”好打,一旦伊朗拿起石油這個武器,不僅法德等國在伊朗的利益將大受傷害,國際油價也必然會面臨新一輪沖擊。況且,伊朗已經(jīng)多次表示,如果遭受制裁,將全面重啟鈾濃縮并且退出核不擴(kuò)散附加議定書,到時不僅伊朗核問題可能失控,且有可能影響整個中東局勢,這是美歐不得不考慮的問題。値得注意的是,法德英在散發(fā)的決議草案中,將要求討論的議題定格在是否就伊朗核問題向安理會報告,而非提交安理會。“報告”和“提交”兩字之差,說明各方仍在就伊朗核問題爭取時間、尋找轉(zhuǎn)機(jī)。
國際原子能機(jī)構(gòu)緊急會議的與會國家警告伊朗,未來一個月必須與國際社會合作,否則將送交聯(lián)合國安全理事會處理。原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪表示,這是伊朗針對核子問題與國際社會合作的最后一次機(jī)會,“我們正處于一個關(guān)鍵的階段,但這并不是危機(jī)”。巴拉迪說,以目前的行動時間表來看,伊朗仍有合作的時間,“這是個機(jī)會之窗,我們還有一個月的時間,……我希望伊朗能繼續(xù)合作,我得到的消息是德黑蘭當(dāng)局有合作的意愿!
(來源:澳門日報社論)