中新社北京三月八日電　題：“外資銀行進(jìn)入中國速度前所未有！”——訪全國政協(xié)委員趙宇梓

　　中新社記者　顧時(shí)宏

　　“外資銀行目前進(jìn)入中國的速度可謂前所未有，但金融的管理仍有待完善！”正在此間參加“兩會(huì)”政協(xié)經(jīng)濟(jì)小組討論的委員趙宇梓今天接受記者采訪時(shí)作這表述。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止去年十月底，已有七十一家外資銀行在中國設(shè)立了二百三十八家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，有二十二家外國銀行入股中國國內(nèi)十七家銀行，外資銀行投資金額超過了一百六十五億美元，占國內(nèi)銀行總資本的一成五左右。外資銀行的進(jìn)入對(duì)改善銀行治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理、提升國內(nèi)銀行的競爭力起了積極的作用。

　　他說，盡管零售業(yè)務(wù)的全面放開到今年底才開始，但外資金融機(jī)構(gòu)通過投資入股的形式已經(jīng)提前進(jìn)入零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在這短短兩年時(shí)間，花旗、匯豐、恒生、德意志銀行等諸多外資銀行與國內(nèi)銀行紛紛簽署了業(yè)務(wù)合作協(xié)議，通過在信用卡領(lǐng)域的合作，快速進(jìn)入中國國內(nèi)零售銀行業(yè)務(wù)。

　　對(duì)外資銀行日漸在中國升溫的跡象，趙宇梓委員認(rèn)為，國家加強(qiáng)對(duì)金融的絕對(duì)控制非常必要。目前盡管對(duì)單個(gè)外資銀行進(jìn)入持股比例有不超過百分之二十的限制，但在某個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的持股比例并沒有明確的規(guī)定。

　　趙宇梓委員指出，如信用卡等零售業(yè)務(wù)，目前外資銀行在與國內(nèi)銀行合作談判中普遍都提出了百分之五十對(duì)五十的持股要求，由于對(duì)這一領(lǐng)域控股比例和準(zhǔn)入條件尚無明確規(guī)定，使國內(nèi)銀行在談判中處于被動(dòng)地位。另外，一些外資銀行正在通過收購等手段力圖突破目前有關(guān)金融持股上限的管理規(guī)定。為此，他建議在WTO框架下抓緊制定相關(guān)政策，明確控股比例與準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)國有銀行的保護(hù)。

　　“事實(shí)上，據(jù)聯(lián)合國報(bào)告顯示，外資銀行對(duì)發(fā)達(dá)國家的金融滲透程度很低，” 趙宇梓說，比如美國政府對(duì)銀行，尤其是對(duì)零售銀行業(yè)務(wù)的保護(hù)政策表現(xiàn)尤為突出。因此，他建議，在參加全球化的過程中，既要按WTO框架堅(jiān)持開放，也要有策略地保護(hù)好國內(nèi)金融業(yè)的核心領(lǐng)域和資源。

　　趙宇梓委員還建議，金融市場在加大對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)開放的同時(shí)，也應(yīng)該加快對(duì)國內(nèi)市場開放，將民營和民間資本放在同等位置，一視同仁。

　　趙宇梓說，目前能規(guī)范外資金融機(jī)構(gòu)在中國開展業(yè)務(wù)的法律法規(guī)主要為《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。法律效力層次不夠高，對(duì)于中國金融重要核心領(lǐng)域(如零售銀行業(yè)務(wù))的開放和準(zhǔn)入條件尚無法律明確規(guī)定，對(duì)國內(nèi)資本進(jìn)入金融業(yè)的法律限制較多。因此，他呼吁要進(jìn)一步完善金融立法，明確具體業(yè)務(wù)中外資的控股比例上限，放寬民營資本進(jìn)入金融業(yè)的條件。