中新網(wǎng)3月10日電 據(jù)光明日報報道，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，南京市委書記羅志軍代表這樣發(fā)表他的看法：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先需要讓農(nóng)民成為先進生產(chǎn)力的代表,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主人。有了新農(nóng)民,才談得上建設(shè)新農(nóng)村。”

　　如何培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)需要的新農(nóng)民?在羅志軍代表看來,政府在其中起著至關(guān)重要的作用:“我們的政府不僅是城市的政府,更是全市人民的政府;政府職能部門也不僅是城市的職能部門,也是為農(nóng)村服務(wù)的職能部門。對于政府來說,要為農(nóng)民服務(wù),關(guān)鍵靠政策,只有政策才能調(diào)動農(nóng)村加快發(fā)展的積極性,花很少的錢,辦更多的事�！�

　　據(jù)羅志軍代表介紹,南京建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個節(jié)點目標是2007年實現(xiàn)全面小康。這里的關(guān)鍵在富民,最難的就是農(nóng)民收入這個指標。2005年南京農(nóng)民人均純收入6225元,增幅12.5%,列江蘇省第一。但是令人擔憂的是,農(nóng)民內(nèi)部收入極不平衡,平均線以下的收入群體接近農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。

　　對此,南京市出臺了一系列政策,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞力和在崗農(nóng)民工,分層次進行技能培訓(xùn),幫助農(nóng)民至少每人掌握一門實用技術(shù),提高農(nóng)民的技能水平。

　　要建設(shè)新農(nóng)村,培育新農(nóng)民,根本目的在于讓農(nóng)民的腰包鼓起來。談到如何依靠政策拓寬農(nóng)民的增收渠道時,羅志軍代表有他的心得——做好3道“加法”題:

　　一是長效機制+短平快項目。從政策上給農(nóng)民創(chuàng)造更多的有利條件,減少農(nóng)民增收的波動性,著力建立穩(wěn)定增收的長效機制;同時發(fā)展一批投資少、周期短、能迅速推廣的增收項目,長短結(jié)合,拓展增收空間。

　　二是就業(yè)+創(chuàng)業(yè)。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等就業(yè)待遇,增加農(nóng)民工資性收入;通過對農(nóng)民的技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)技能和勞動報酬。同時,大力發(fā)展農(nóng)民民營創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟,鼓勵基層干部帶頭創(chuàng)業(yè),鼓勵務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),金融、工商、稅務(wù)等部門對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民都全力給予支持。

　　三是家庭經(jīng)營+集體經(jīng)濟。實現(xiàn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)物化,向效益高的項目和經(jīng)營能手流轉(zhuǎn),增加土地產(chǎn)出效益。同時,加快集體資產(chǎn)股份合作制改革步伐,變資產(chǎn)為股份,變農(nóng)民為股民,增加農(nóng)民投資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。

　　“像這種‘變資產(chǎn)為股份’的政策就有很大的收入潛力。”羅志軍代表掰著手指告訴記者:南京的江寧區(qū)太平社區(qū)第一個在全市成立集體資產(chǎn)股份合作社,當年農(nóng)民人均分紅306元,2005年全市有49個合作社分紅,人均分紅365元,農(nóng)民都分了紅,開心極了�！按_保每一項政策不落空,讓農(nóng)民切切實實地得到實惠,而不是開一些空頭支票,讓農(nóng)民空歡喜一場。在這樣新政策的‘扶植’下,才會有真正的‘新農(nóng)民’、‘新農(nóng)村’�！绷_志軍代表感嘆道。(鄭晉鳴）