中新網(wǎng)3月29日電 國(guó)家審計(jì)署今天發(fā)布公告，公布了2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的糾正結(jié)果。總的看，2004年度審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況是好的。通過(guò)審計(jì)，促使有關(guān)被審計(jì)單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金11.83億元，追回和歸還各類(lèi)被擠占挪用的資金41.64億元，按規(guī)定撥付使用滯留、閑置的資金117.62億元。公告全文如下：

　　2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的糾正結(jié)果

　　(二〇〇六年三月二十九日公告)

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華受?chē)?guó)務(wù)院委托所作的《關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，要求國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)和地方人民政府切實(shí)加強(qiáng)整改。國(guó)務(wù)院十分重視這項(xiàng)工作，溫家寶總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)和有關(guān)單位自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)、滿(mǎn)意的答復(fù)。各部門(mén)和有關(guān)單位按照溫家寶總理指示，認(rèn)真進(jìn)行整改�？偟目矗�2004年度審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況是好的。通過(guò)審計(jì)，促使有關(guān)被審計(jì)單位上繳財(cái)政各項(xiàng)資金11.83億元，追回和歸還各類(lèi)被擠占挪用的資金41.64億元，按規(guī)定撥付使用滯留、閑置的資金117.62億元。另外，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)制度規(guī)定472項(xiàng)，審計(jì)署向有關(guān)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送各類(lèi)案件線(xiàn)索114起，213人受到處分，76人被依法逮捕、起訴或判刑。

　　一、中央預(yù)算管理中存在問(wèn)題的糾正情況

　　(一)關(guān)于中央部門(mén)人均基本支出水平差距較大的問(wèn)題。財(cái)政部將通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革，合理界定各部門(mén)各單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需基本支出的范圍，逐步縮小中央部門(mén)及所屬事業(yè)單位基本支出水平存在的不合理差距。

　　(二)關(guān)于人民銀行、廣電總局的收支未完全納入中央預(yù)算的問(wèn)題。對(duì)人民銀行的財(cái)務(wù)收支均未在中央預(yù)算收支中體現(xiàn)，且人均基本支出水平過(guò)高的問(wèn)題，財(cái)政部采取以下整改措施：一是對(duì)人民銀行實(shí)行費(fèi)用專(zhuān)戶(hù)管理；二是要求人民銀行費(fèi)用支出預(yù)算嚴(yán)格按部門(mén)預(yù)算方式編報(bào)；三是修訂人民銀行現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理制度，進(jìn)一步提高人民銀行預(yù)算編制的規(guī)范性；四是進(jìn)一步完善人民銀行預(yù)算科目設(shè)置和審核程序。對(duì)廣電總局的收支未全部納入預(yù)算管理的問(wèn)題，財(cái)政部從2005年起，已將廣電總局集中的中央電視臺(tái)4億元收入納入預(yù)算。從2006年起，將全面取消廣電總局集中中央電視臺(tái)收入留作自用的做法，并對(duì)中央電視臺(tái)實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的新體制。探索經(jīng)驗(yàn)后,將比照此做法解決集中中央人民廣播電臺(tái)資金的問(wèn)題。

　　(三)關(guān)于有的中央本級(jí)支出預(yù)算與補(bǔ)助地方支出預(yù)算劃轉(zhuǎn)不規(guī)范的問(wèn)題。財(cái)政部正積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，逐步理順現(xiàn)行政策與預(yù)算管理制度的關(guān)系。同時(shí)，將督促有預(yù)算分配權(quán)的部門(mén)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的年初預(yù)算到位率的要求，做好預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少預(yù)算執(zhí)行中的上下劃轉(zhuǎn)。

　　(四)關(guān)于未完全將公有住房出售收入統(tǒng)籌用于職工住房補(bǔ)貼的問(wèn)題。財(cái)政部采取以下整改措施：一是會(huì)同國(guó)管局等有關(guān)部門(mén)調(diào)整公有住房出售收入分配管理政策；二是在編制2006年購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算時(shí)，要求在京中央行政事業(yè)單位優(yōu)先動(dòng)用公有住房出售收入，并如實(shí)反映公房出售收入結(jié)余情況。

　　(五)關(guān)于124個(gè)縣際和農(nóng)村公路改造項(xiàng)目以多種名義重復(fù)申報(bào)或多報(bào)建設(shè)規(guī)模獲取中央補(bǔ)助資金的問(wèn)題。發(fā)展改革委采取5項(xiàng)整改措施：一是會(huì)同交通部制定下發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，對(duì)農(nóng)村公路規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、施工等全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范；二是要求各地盡快編制完成“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，原則上要依據(jù)規(guī)劃申報(bào)年度計(jì)劃；三是對(duì)多報(bào)建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目和地區(qū)，實(shí)施暫緩審批項(xiàng)目或暫緩安排投資等制裁措施；四是規(guī)范了調(diào)整建設(shè)方案的審核程序，如建設(shè)方案或投資安排有重大調(diào)整，需逐級(jí)上報(bào)審批；五是加強(qiáng)項(xiàng)目稽察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

　　(六)關(guān)于有的基本建設(shè)項(xiàng)目安排不完全符合相關(guān)政策目標(biāo)要求的問(wèn)題。發(fā)展改革委今后將進(jìn)一步明確每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)投資的安排范圍。

　　(七)關(guān)于發(fā)展改革委在安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)直接預(yù)留74.8億元，實(shí)際年初落實(shí)到項(xiàng)目的資金未達(dá)到總量的75%問(wèn)題。發(fā)展改革委在編制2006年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，年初下達(dá)到具體項(xiàng)目的比例已超過(guò)75%；對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》要求在2004年開(kāi)始實(shí)施的“優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程”、“動(dòng)物防疫體系工程”，發(fā)展改革委在年底才下達(dá)國(guó)債投資計(jì)劃，以及其他部分國(guó)債投資計(jì)劃下達(dá)遲緩的問(wèn)題，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)下達(dá)計(jì)劃。

　　二、中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題的糾正情況

　　(一)關(guān)于12個(gè)部門(mén)存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)的問(wèn)題。已有10個(gè)部門(mén)將虛報(bào)多領(lǐng)的預(yù)算資金3.9億元納入下年度部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排，并將1585.87萬(wàn)元上繳中央財(cái)政，糾正率為83%。另外2個(gè)部門(mén)正與主管部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取盡快糾正到位。

　　(二)關(guān)于26個(gè)部門(mén)違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政性資金10.75億元的問(wèn)題。已有23個(gè)部門(mén)按照審計(jì)決定要求予以糾正，涉及金額8.73億元，糾正率為81%。對(duì)尚未糾正的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已制定還款計(jì)劃，正在逐步落實(shí)。對(duì)體育總局在體育彩票管理中存在的問(wèn)題，已采取以下整改措施：一是對(duì)體育彩票管理中心經(jīng)體育總局批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)的綜合樓，財(cái)政部要求綜合樓產(chǎn)權(quán)歸體育彩票管理中心所有，體育總局正在辦理綜合樓產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；二是對(duì)體育彩票管理中心所辦的2家公司提取的個(gè)人獎(jiǎng)酬金1.31億元，已將尚未發(fā)放的1.29億元調(diào)增公司2005年期初未分配利潤(rùn)；三是對(duì)體育彩票管理中心負(fù)責(zé)人弄虛作假，人為增加進(jìn)口電腦彩票專(zhuān)用熱敏紙購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，致使彩票發(fā)行費(fèi)流失2341萬(wàn)元的問(wèn)題，體育總局已采取措施，停止與不具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)的合作，有關(guān)部門(mén)也已立案審查。

　　關(guān)于19個(gè)部門(mén)或其下屬單位隱瞞截留財(cái)政資金和其他收入，設(shè)置賬外賬、“小金庫(kù)”3.5億元的問(wèn)題。已有17個(gè)中央部門(mén)或其下屬單位撤銷(xiāo)賬外賬、“小金庫(kù)”賬戶(hù)，納入部門(mén)預(yù)算管理2.62億元，上繳中央財(cái)政760.71萬(wàn)元，糾正率為77%。對(duì)于尚未糾正的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在調(diào)查處理中。

　　(三)關(guān)于31個(gè)部門(mén)擠占具有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金21.42億元的問(wèn)題。已有23個(gè)部門(mén)作了糾正，合計(jì)金額14.97億元，糾正率為70%。其余8個(gè)部門(mén)正在抓緊整改落實(shí)。另外，部分被擠占的資金由于用于彌補(bǔ)部門(mén)、單位日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，追繳困難，有關(guān)部門(mén)和單位將吸取教訓(xùn)，積極與主管部門(mén)協(xié)商妥善解決。

　　(四)關(guān)于3個(gè)部門(mén)違反規(guī)定擅自建設(shè)辦公樓和培訓(xùn)中心的問(wèn)題。對(duì)國(guó)土資源部未經(jīng)批準(zhǔn)自行立項(xiàng)建設(shè)航遙大廈的問(wèn)題，國(guó)土資源部已向發(fā)展改革委報(bào)送了《關(guān)于國(guó)土資源部航遙大廈審計(jì)整改有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，申請(qǐng)補(bǔ)辦立項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)民航總局所屬空中交通管理局為回避審批，假借所辦公司的名義，挪用資金購(gòu)買(mǎi)銀通大廈的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步查處。對(duì)旅游局違規(guī)建設(shè)旅游管理干部學(xué)院分院和后勤基地項(xiàng)目問(wèn)題，旅游局已將有關(guān)項(xiàng)目停工。

　　(五)關(guān)于有些部門(mén)年初預(yù)算未全部落實(shí)到具體項(xiàng)目，造成資金滯留閑置，影響使用效益的問(wèn)題。對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金年初僅有24%落實(shí)到具體項(xiàng)目且在12月25日以后撥付的資金達(dá)19億元的問(wèn)題，科技部正在研究改進(jìn)科技項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目備選庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的滾動(dòng)管理，切實(shí)提高年初預(yù)算分配到位率。對(duì)11個(gè)部門(mén)、單位截止到2004年底累計(jì)滯留閑置137億元財(cái)政資金的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已下?lián)?8.48億元，納入2005年部門(mén)預(yù)算10.12億元，退還中央財(cái)政1.77億元，糾正率為73%。對(duì)于尚未撥付的36.63億元，有關(guān)部門(mén)將在確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全的前提下，盡快撥付資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　(六)關(guān)于國(guó)家物資儲(chǔ)備局1994年以前累計(jì)借出的各類(lèi)儲(chǔ)備物資14億多元未收回的問(wèn)題。國(guó)家物資儲(chǔ)備局成立公司清理和借貸物資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，已催還欠款、歸還儲(chǔ)備資金合計(jì)2.94億元，追回借出物資鋁錠175.74噸，整改工作取得一定成效。

　　關(guān)于2.27億元中藥材儲(chǔ)備資金基本形成損失或被擠占挪用的問(wèn)題。對(duì)符合核銷(xiāo)政策規(guī)定的1608萬(wàn)元儲(chǔ)備資金，發(fā)展改革委已責(zé)成中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司進(jìn)行清理核銷(xiāo)；對(duì)地方醫(yī)藥公司占用的1.03億元儲(chǔ)備資金，發(fā)展改革委正在積極組織清收；對(duì)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司所屬的中國(guó)藥材集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)將6550萬(wàn)元儲(chǔ)備資金轉(zhuǎn)為該公司實(shí)收資本的問(wèn)題，發(fā)展改革委已與財(cái)政部溝通，督促中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)中國(guó)藥材集團(tuán)所屬3個(gè)直屬庫(kù)將4300多萬(wàn)元儲(chǔ)備資金用作管理費(fèi)用的問(wèn)題，發(fā)展改革委正在與財(cái)政部溝通，共同研究解決方案。

　　(七)關(guān)于部門(mén)決算(草案)編報(bào)中存在問(wèn)題的糾正情況。對(duì)部門(mén)2004年度決算(草案)編報(bào)中存在的隱匿收入和結(jié)余、漏匯少計(jì)資產(chǎn)、漏匯少匯資金等編報(bào)不夠真實(shí)規(guī)范的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已調(diào)整決算和賬目28.09億元，糾正率達(dá)91%。對(duì)于尚未糾正的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)正在與財(cái)政部協(xié)商解決。

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