在9億農(nóng)民的熱切期盼中，3月27日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》公布。這是國(guó)務(wù)院制定的一個(gè)全面研究解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指導(dǎo)性文件。

　　著力解決農(nóng)民工問(wèn)題，彰顯了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民工的民心工程

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》是在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的大背景下誕生的。

　　━━農(nóng)民工是中國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍。國(guó)務(wù)院研究室牽頭完成的《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告》表明，目前，全國(guó)外出進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民約1.2億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2億人。

　　━━農(nóng)民工是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%。在第三產(chǎn)業(yè)占52%，在加工制造業(yè)占68%，在建筑業(yè)占80%。

　　━━農(nóng)民工是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量。有專家測(cè)算，農(nóng)民工每年給城市創(chuàng)造的增加值有一兩萬(wàn)億元，帶回農(nóng)村的現(xiàn)金收入在5000億元以上。

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題。特別是黨的十六大以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工采取了積極引導(dǎo)的政策。

　　2004年、2005年、2006年，連續(xù)出臺(tái)的三個(gè)中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性。剛剛公布的2006年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出，要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　在2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記指出，我國(guó)總體上已到了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

　　在2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記要求，各地區(qū)要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們?cè)诠べY待遇、工作環(huán)境、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題。

　　在事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民工利益的關(guān)鍵問(wèn)題上，黨中央、國(guó)務(wù)院知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，積極為解決農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造條件。

　　2003年、2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳就做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作、做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作，連續(xù)發(fā)出通知。

　　溫家寶總理多次對(duì)制定和完善關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策作出指示。2005年2月，他在一份研究報(bào)告上作出重要批示，要求從深層次研究農(nóng)民工問(wèn)題，制定和完善涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，提高他們的整體素質(zhì)，為他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利的條件。并指出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。他還明確提出，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定一個(gè)指導(dǎo)性文件。

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