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近年房地產(chǎn)問(wèn)題已成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大困擾。兩年前這成了經(jīng)濟(jì)降溫中的一個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域，到今年政府再度提出防止過(guò)熱時(shí)，又成為主要的調(diào)控對(duì)象之一。當(dāng)局在出臺(tái)“國(guó)六條”的整治方針后，昨日又推出“關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)”，包含十多條治理措施，為落實(shí)“國(guó)六條”提供了可具體操作的起步點(diǎn)。顯然，這也在市場(chǎng)預(yù)期中：近日一些地區(qū)的房地產(chǎn)市道已開(kāi)始轉(zhuǎn)靜。
中國(guó)的房地產(chǎn)問(wèn)題比較復(fù)雜，并非可以簡(jiǎn)單地用“過(guò)熱”來(lái)概括者。這里實(shí)際上有三大問(wèn)題：房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，和市場(chǎng)秩序混亂等。問(wèn)題涉及宏觀、產(chǎn)業(yè)以至微觀的多個(gè)層次，和金融、土地及建造等多個(gè)行業(yè)，故影響面甚廣。再加上不同地區(qū)、地點(diǎn)及房產(chǎn)類別的交易各具特點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，因此在處理上更為困難，必須要充分考慮各種差異因素，在政策上絕不能搞一刀切。
此次出臺(tái)的包括不少甚具針對(duì)性的措施，能較全面地處理上述三大問(wèn)題，其中有幾方面尤為突出：(一)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)及廉租住房的建造及土地供應(yīng)規(guī)劃，以保證有足夠供給來(lái)滿足中低收入階層的住房問(wèn)題。(二)在結(jié)構(gòu)上設(shè)限以保證九十平方米以下的住房供應(yīng)比重。(三)嚴(yán)把信貸關(guān)，提高開(kāi)發(fā)及按揭借貸要求。(四)延長(zhǎng)征收轉(zhuǎn)手稅項(xiàng)時(shí)限以打擊炒賣。(五)強(qiáng)化處理土地及房產(chǎn)囤積行為。
無(wú)疑，各項(xiàng)措施的方向都基本正確，但實(shí)效如何將要看各地對(duì)執(zhí)行的積極性。從政策力度上看，調(diào)整只屬溫和，反映政府不想一下打死樓市。例如提高個(gè)人按揭貸款首付最低比例至三成，和延長(zhǎng)轉(zhuǎn)手營(yíng)業(yè)稅年限至五年等，都不算重錘出擊。同時(shí)，許多措施特別是制訂規(guī)劃及控制城市拆建步伐等，都有賴地方政府按當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)計(jì)具體方案及予以執(zhí)行，其中自有不少回旋余地。
兩年前的房地產(chǎn)調(diào)控成效未如理想已是各方共識(shí)，否則也不必再出臺(tái)新一輪措施，今次調(diào)控成效如何也待觀察。關(guān)鍵在于中央能否總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地方的督查，慎防上有政策、下有對(duì)策或敷衍了事。這里面又要注意幾大問(wèn)題，首先是技術(shù)上的。目前中國(guó)樓市出現(xiàn)了奇特的矛盾組合：一方面是空置量高，似反映供過(guò)于求；而另一面則價(jià)格急升，似反映求過(guò)于供。究竟問(wèn)題根子何在，須先作詳細(xì)的市道調(diào)研，找出是否供求錯(cuò)配，或囤積托市，或有其它原因，然后才能對(duì)癥下藥。同時(shí)，還要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)及各部門的有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)以方便監(jiān)控。例如稅收及房產(chǎn)交易部門未有數(shù)據(jù)交流，易造成走漏稅款而削弱調(diào)控能力。
其次是要端正發(fā)展戰(zhàn)略。房地產(chǎn)經(jīng)近年急促擴(kuò)展后，已成了地產(chǎn)稅收的重要來(lái)源，并形成了寬廣的既得利益集團(tuán)，及各種錢權(quán)交易、圈地炒作網(wǎng)絡(luò)，故要糾正除要有嚴(yán)密的監(jiān)控體系及規(guī)章外，還須有嚴(yán)刑峻法，否則難收顯效。
總之，房地產(chǎn)新一輪調(diào)控能否生效，就看是否動(dòng)真格了。（摘自香港大公報(bào)５月３０日社評(píng)）
