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權(quán)力牽制為何常失效? 解析中國史上的監(jiān)察制度

2006年05月30日 10:05


“誹木”后來演變成今天的華表,失去了原有的監(jiān)督涵義。

  中國的監(jiān)察制度因何起源?在歷史上起過什么重要作用?權(quán)力牽制在古代為何常常失效?登聞鼓、華表是干什么用的?這些或大或小的問題,都可以在王春瑜先生這篇文章中找到答案--

  一、中國古代的監(jiān)察制度用一句話來概括,就是臺諫制度

  監(jiān)察是跟權(quán)力同步產(chǎn)生的。為什么這么說?從理論上講,任何事物的發(fā)展都是對立統(tǒng)一的發(fā)展,馬克思曾經(jīng)講過,只要有一種思想存在,就必然有另一種與它相對立的思想產(chǎn)生。

  1、登聞鼓、誹木:監(jiān)察是為監(jiān)督權(quán)力而產(chǎn)生的

  人類社會是從原始社會開始的,原始人共同生產(chǎn),沒有什么剩余產(chǎn)品,也不可能有私有的觀念。但是到原始社會后期,形成很多部落,部落酋長開始有支配權(quán),他有可能利用這個權(quán)力把一部分東西據(jù)為己有,這樣,另外一種思想也就產(chǎn)生了,就是如何制止據(jù)為己有,相應(yīng)的措施隨之產(chǎn)生。

  清代乾嘉學(xué)者寫了很多的文章來考證明堂到底是什么。史學(xué)大師顧頡剛先生寫過一篇文章,認為明堂也就是原始部落酋長開會的一個會議廳,在明堂里面可以議事,哪一個酋長如果做了損公利己的事,就可以對他提出批評,到后來,就在這個明堂里放一個鼓,叫登聞鼓。古代還是原始的民主,對哪一個酋長有意見,認為哪一件事情處理的不公,都可以到明堂里面去擊鼓,請大家來進行評議。登聞鼓發(fā)展到后來,成了縣衙門口的一個大鼓,到秦漢的時候,一直到明清,這個登聞鼓一直放在縣衙的門口。在演變過程中,隨著腐敗,這鼓也失去它原有的作用了,有的人擊這個鼓,卻不讓他進去,為什么?大家知道一句話“衙門八字開,有理無錢莫進來”。

  除了登聞鼓以外,更值得我們回味的是華表。在天安門前,有兩個華表,好多人都不知道干什么用的,有年輕人曾經(jīng)問我,這是不是國家的象征?其實不是國家的象征。牧惠同志在20世紀80年代初寫過一篇很有名的文章,叫《華表的滄桑》,講天安門前的華表的來龍去脈。華表來歷很早,古代稱為誹木、謗木。在眾人議事的地方豎一塊木頭,木頭上面要放一塊橫的板,這個樣子有一點像中午的“午”,所以又稱為午木。那橫板上有時候要裝飾一點圖案,看上去像一朵花,古代“花”跟“華”兩個字是相通的。所以演變到后來,就變成了華表。在華表的橫板上面是可以寫字的:對某人有意見,國家應(yīng)該如何治理?實際上它最早是起監(jiān)察作用的。但是到秦漢以后,華表從議事的地方被搬到宮廷里去了,這樣它的作用就消失了。到宋以后,華表從宮廷里面又被搬到宮廷外面去,一直沿襲到現(xiàn)在。我們現(xiàn)在看到的天安門前面的兩個華表,當(dāng)初的意義完全喪失,變成一種裝飾品,而且演變成一種權(quán)力的符號。

  2、秦代建立的監(jiān)察制度,既能監(jiān)察百官,又能監(jiān)督皇帝

  夏朝,進入了階級社會,但夏商周三代的監(jiān)察權(quán)力建制仍然處于雛形階段!吨芏Y》里面?zhèn)人的執(zhí)掌規(guī)定非常具體,包括監(jiān)察。當(dāng)然,當(dāng)時的監(jiān)察未必像《周禮》寫的那么具體,是儒家把它理想化的產(chǎn)物。

  戰(zhàn)國的時候規(guī)定要對高官,包括丞相的權(quán)力進行監(jiān)督,丞相如果納賄受金,他的手下人要被處死刑,一般老百姓貪污黃金一鎰(二十四兩),不處死刑而受處罰。這里就可以看出一個問題,丞相嚴重貪污了,不處死刑,叫別人去代過,反映出儒家的根深蒂固的政治觀念,“刑不上大夫,禮不下庶人”。戰(zhàn)國時的《法經(jīng)》已經(jīng)深刻打上了“打蒼蠅,不打老虎”的政治烙印,這對后代有很深遠的影響。幾年前我曾經(jīng)寫過一篇雜文,叫《月下誰敢追蕭何》。我說蕭何如果貪贓枉法,跟晚上月下強盜殺人放火本質(zhì)上是一樣的,強盜你可以去抓他逮他,誰敢月下去追蕭何呢?歷史上的蕭何確有問題,他也受賄,買了很多田產(chǎn),這里面有貪污腐敗行為,但是誰敢去處理蕭何?

  商代因為有文字記載,所以現(xiàn)在研究殷商史的學(xué)者對商代的政治制度很清楚。殷商也有一些防止腐敗的措施,但是還很不完備。嚴格講起來,中國的監(jiān)察制度跟權(quán)力牽制要到秦始皇統(tǒng)一中國以后才比較健全。秦朝從中央到地方建立了一個監(jiān)察網(wǎng),這對抑制官吏腐敗起了約束作用。中國古代監(jiān)察制度要說簡單,一句話就能概括,就是臺諫制度。所謂“臺”就是御史臺,“諫”就是諫官,御史是監(jiān)察百官的,諫官是對皇帝進言的,也可以說是對皇帝進行監(jiān)督的。御史大夫從什么時候開始設(shè)立的?就是從秦始皇統(tǒng)一中國以后,有正式的御史大夫糾察彈劾百官,下面有御史中丞、侍御史等等,這是中央。在地方上呢?縣令既是地方行政的一把手,但同時也行使監(jiān)察權(quán)。所以,這里就有一個問題,從秦朝來看,監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)還是糾纏在一起的,沒有從行政系統(tǒng)中獨立出來。

  漢承秦制,御史制度得到加強。御史在漢代最高可以做到副丞相,已經(jīng)是很高的級別了,有時候可以代皇帝起草詔書、命令等等,所以地位相當(dāng)特殊。漢代一度御史權(quán)力甚至超過丞相,這個問題很值得研究。

  從漢代監(jiān)察制度比較好的經(jīng)驗來看,主要一點是建立刺史制度。刺史跟一般的御史不一樣,他不干別的事,就做單純的監(jiān)察官,他的官俸比較少,只有六百石,但是他可以對二千石的郡守進行彈劾。

  這里需要說明的是,中國歷史上以小制大,以內(nèi)制外,都是皇權(quán)制度下進行監(jiān)察操作的很重要的原則。有人寫文章,曾經(jīng)系統(tǒng)地研究過,就是從秦漢到明清御史基本上都是沒有超過七品的。但是有很多御史就是不怕死,甚至超過自己的權(quán)限,不是監(jiān)督郡官,而是監(jiān)督六部,有少數(shù)御史越權(quán),對皇帝進行進諫,這個情況也是從漢代開始的。

  監(jiān)察制度在漢代已基本定型。在以后的漫長歷史時期內(nèi),有所增減,名稱經(jīng)常有變化。

  3、“封駁”制度:連皇帝的圣旨都可以駁回,或者涂改

  比較值得一提的就是魏晉南北朝時期,形成了三省制。三省制是將國家政務(wù)機構(gòu)分成三個部門,一個是中書省,一個是門下省,一個是尚書省。它們有分工,“中書主受命,門下主封駁,尚書主施行”。這里值得一提的就是“封駁”制度,這在世界監(jiān)察史上都是很特別的,其他國家沒有這樣的制度。皇帝下一個詔書,門下省如果認為不妥,可以把它封駁。也就是把皇帝下的命令擋回去。所以門下省看起來作用很大。歷史上封駁到底起多大作用呢?確實有個別皇帝比較開明,能夠接受,既然大臣說我的命令不合適,那我就不施行了。唐朝的封駁最有成效,在李世民、武則天執(zhí)政時,尤為成功。封駁不僅可以封詔書,甚至可以涂改詔書,在詔書上批示。這是唐朝社會開放、寬容、包容的時代特點的產(chǎn)物。

  唐宣宗時有個大將軍叫李燧,唐宣宗認為這個人很好,德才兼?zhèn)洌蚊粋很重要的職位——嶺南節(jié)度使。當(dāng)時皇帝的詔書已經(jīng)發(fā)下去了,給事中蕭放(給事中是官名,一直至明清都有。職位是很低的,到明清變成六科給事中,也就是現(xiàn)在的處級干部,最低的還有沒達到七品的,現(xiàn)在講就是正科級的干部)說這個詔書不能下達。李燧有很多問題,任命他到嶺南去擔(dān)當(dāng)重任,絕對是不合適的,并列舉種種理由;实圻@時正在聽音樂,宮女樂隊正在演奏,他正在欣賞。蕭放的話,他聽進去了,覺得這個任命確實不合適,但是叫別人都來不及,便趕緊當(dāng)場叫一個伶人騎快馬去把詔書追回來。宣宗初年李藩擔(dān)任給事中,發(fā)現(xiàn)詔書有不妥處,即于詔書末端批上意見退還。類似這樣的例子,在中國歷史上還能找到一些,這就是封駁。

  到了封建社會的后期,封駁制度存在的象征意義恐怕是大于實際意義。同樣一個皇帝,在這個時期,他可以接受封駁,但另外一段時期,他權(quán)力膨脹了,或者昏昏然,他就不接受封駁。

  4、為監(jiān)督(進諫)皇帝而設(shè)的一項制度:諫官制度

  諫官也稱為言官,職責(zé)是“諷議左右,以匡君失”,主要是對皇帝進行諷議。秦朝開始有諫大夫,東漢稱為諫議大夫。明朝張居正,通過編《帝鑒圖說》,實際就起了一個諫官的作用,以古諷今,教育皇帝,這本書現(xiàn)在還在。唐代的諫官制度最為完備,出現(xiàn)好幾位能夠向皇帝進諫而且起到一定作用的著名諫官。大家都知道有一本書叫《貞觀政要》,就是唐太宗在貞觀年間,跟魏征和其他人的對話,實際上也是進諫的一種記錄。唐太宗用非常殘忍的手段通過“玄武門之變”上臺,李世民后來為什么那樣納諫,表現(xiàn)特別謙虛,一個重要原因是他上臺時候不光彩,有一種自卑心理在起作用。李世民確實把好多意見都聽進去了,而且表現(xiàn)得誠惶誠恐。他喜歡玩一種鳥,有一次正在斗鳥玩鳥,結(jié)果魏征來了,他很害怕,怕魏征滔滔不絕地給他進諫,就把鳥放在袖籠里,結(jié)果魏征跟他說東說西,一兩個小時過去了,那只鳥就悶死在袖籠里。所以魏征走了以后,李世民就很不高興,但他不發(fā)作,這樣的事情很多。

  現(xiàn)在我們看《貞觀政要》以及《唐書》里面其他的記載,好多好的建議李世民確實是吸取了,比如說減輕農(nóng)民的負擔(dān),減少征伐,不要隨便就開戰(zhàn),都聽進去了,所以唐朝經(jīng)濟才能發(fā)展。到后來,魏征死了,沒有人對他進諫,唐太宗又有些膨脹了,去打高麗,結(jié)果損失很大,造成國家財政嚴重的危機,所以他退兵回來以后,很感嘆,說魏征要是在世,我怎會做這樣的事!可見魏征這些人對他的進諫確實起了作用。

  武則天,在許多人印象里是一個太狠毒的女人,自己兒子、女兒都可以殺的。但是你不能小看她,她有納諫的器量,我看在中國歷史上沒有第二個人能超過武則天,別說政治上的一些進諫,有一些御史、大臣,對她進諫的內(nèi)容甚至都涉及到她的隱私,讓她很丟面子,武則天并沒有動怒。大家都知道,武則天有幾個面首,薛懷義、張宗昌、張易之等。在唐朝,大臣、御史們不能容忍這個事,所以不斷向她進諫。當(dāng)時有一個宰相,進宮門的時候碰到薛懷義,上去就給他兩耳光。你想打了武則天的情夫那還了得?薛懷義馬上去報告給她,武則天不但沒有說這個宰相,而且還說你以后別走南門,你走東門就碰不上這個宰相,不就沒有這種事了嗎?這要多大的雅量!還有人給她上書,說你現(xiàn)在已經(jīng)有好幾個面首了,怎么現(xiàn)在又想找別人呢?大臣朱敬則就上書,說你已經(jīng)有了幾個情人,怎么還這樣搞?武則天不但沒有怪罪他,還說“非卿聞此言”,意即,不是你的話別人誰也不會說這個話,還賜給他綢緞百匹作獎勵。人是非常復(fù)雜的,武則天有她很不好的方面,但是她掌權(quán)50年,絕非等閑之輩,她的政治雅量我看在中國歷史上是獨一無二的。

  宋代著名清官包拯先后做過御史、樞密副使等官,常常起諫官的作用。宋仁宗有一項任命,他不滿意,反反復(fù)復(fù)進諫,距離很近,噴了宋仁宗一臉的唾沫星,這個歷史上都有記載,宋仁宗沒有發(fā)脾氣,接納了他的意見,收回成命,這很不容易。

  又比如說,明太祖朱元璋很賞識一個人,叫解縉。朱元璋在連續(xù)制造大的政治冤獄以后,朝臣都噤若寒蟬,解縉居然給朱元璋上了一個萬言書,歷舉他的這些倒行逆施,這些內(nèi)容解縉集子里都有,《明史》里也提到,朱元璋居然沒有問他罪,雖然他沒有收回成命,但也絲毫沒有責(zé)備解縉。就此而論,朱元璋還不失為一個很有雅量的政治家。而且朱元璋晚年有反思,他認為自己在執(zhí)政初期殺了那么多人,用炮烙剝皮等酷刑,這是最殘忍的,這些做法不妥,后輩子孫一律嚴厲禁止再用這些酷刑。這一點,我認為他還是不錯的,不像有些皇帝到臨死都不肯承認自己有半點錯誤,看來朱元璋還不失為封建社會的一個好的政治家。

  雒于仁的進諫,在明朝的歷史上,甚至在古代監(jiān)察史上也是很特別的。他給萬歷皇帝上了一道奏疏,奏疏內(nèi)容現(xiàn)在保存了下來,《明史》內(nèi)有,別的文獻也有,給萬歷皇帝扣了一個帽子,說他這個人是好酒、色、財、氣。這時是封建社會后期了,皇帝君權(quán)至高無上,被神化了,所以明朝有的大臣上奏疏,看到皇帝就非常害怕。而雒于仁居然敢說萬歷皇帝好酒、色、財、氣,歷數(shù)他的罪狀。萬歷皇帝這個人在我看來是一個非常糟糕的皇帝,但是雒于仁居然給他上這么道奏疏。萬歷要殺他,好幾個大臣到深宮里去,給皇帝上奏疏,萬歷皇帝說,我眼神不好。他耍賴,就是不看。然后就發(fā)脾氣,說我肝不好,最近調(diào)養(yǎng)剛好一點,他居然上這個奏疏。這幾個大臣就說雒于仁這個人如何忠心耿耿,萬歷皇帝終于沒有殺他,以后把他趕回老家了。

  我舉這幾個例子,是用來說明古代的諫官制度,歸根到底要取決于人的施行,多數(shù)的諫官沒勇氣正面對皇帝的一些嚴重失誤的政策去進諫。但是也有少數(shù)人,敢于進諫,在一定范圍內(nèi),糾正了皇帝的一些錯誤的決策,對于維持當(dāng)時政權(quán)的穩(wěn)定、社會的發(fā)展,起到了好的作用。

  但總體來講,中國古代的諫官對皇帝進行的監(jiān)督,所起的作用是有限的。這個道理很簡單,下面也還要說到,這就涉及到皇權(quán)制度。再好的一項官制的設(shè)置,隨著人的變化也能變成一個非常不好的東西。譬如說御史,本來是很好,官雖說不大,可以監(jiān)督百官,但到明朝,有的御史純粹變成馬屁精,變得阿諛奉承、藏污納垢、同流合污。

  5、孫中山先生對中國古代監(jiān)察制度的反思

  近代的觀念跟古代當(dāng)然完全不同,對中國古代監(jiān)察制度進行認真反思,要到民國以后。辛亥革命期間,孫中山作為民主革命的先行者,長期生活在西方,對西方的監(jiān)察制度做了深入研究。1906年他在日本東京《民報》創(chuàng)刊周年慶祝大會上發(fā)表演講,不主張在中國搞三權(quán)分立,主張“五權(quán)”,把監(jiān)察、考試這兩個權(quán)力單獨立出來。他說這個監(jiān)察制度是中國歷史上固有的,而西方?jīng)]有,應(yīng)該把它加大?荚嚰磳賳T的考核,在明清有非常具體的規(guī)定,叫京察、大計。孫中山甚至認為英國的考試制度是從我們這里學(xué)的,為什么要照搬它的呢?所以他不是很簡單地主張全盤西化的人,而且他提出來“權(quán)能分立”,人民的權(quán)力跟政府權(quán)力平行來走,現(xiàn)在研究法制史的人仍可以從中得到一些啟發(fā)。

  孫中山很重視權(quán)力要加以分制,權(quán)力監(jiān)督,他這時已經(jīng)有了權(quán)力制衡的觀念。但是他個人的權(quán)力也是不受約束的。當(dāng)時的革命黨,是從華興會、興中會等帶有民間秘密結(jié)社性質(zhì)的組織慢慢發(fā)展過來的,所以孫中山的思想也受這種幫會的影響,他曾經(jīng)做了一個規(guī)定,所有黨員都要絕對服從他。而且早期國民黨的老黨員,每一個人都要打手印的,必須要絕對服從孫中山,而孫不受任何人監(jiān)察,這就反映了他思想的矛盾性。

  革命元老吳玉章先生的回憶錄里面有一段話是值得注意的,說的是孫中山在臨死之前,對這個問題是有所反思的,他認為個人的思想不能凌駕于整個黨的思想之上,全體黨員的思想絕對是超過個人的。

  二、歷代權(quán)力牽制的歷史作用及局限

  1、中國古代的監(jiān)察制度和權(quán)力牽制起過積極的歷史作用

  任何事物都有兩面性,都是一分為二的,這是一個簡單的常識。古代的監(jiān)察制度以及權(quán)力之間的互相牽制在歷史上應(yīng)該說無疑地起過積極作用。為什么?我國有5000年的文明史,這個文明指的什么?那無非就是指的物質(zhì)文明,還有精神文明。物質(zhì)文明在古代主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),精神文明主要是文化。如果沒有這兩項,那我們這個文明就成了空中樓閣。

  古代生產(chǎn)力發(fā)展以及文化的發(fā)展,都是在封建的國家政權(quán)正常運作下,社會安定,才能產(chǎn)生的,國家政權(quán)怎么穩(wěn)定?國家機器怎么運作?監(jiān)察制度、臺諫制度起了很好的作用。如果沒有這些權(quán)力的牽制,一個王朝可能很快就腐敗了,都成了短命王朝,像走馬燈似的,那就天下老是亂來亂去,社會怎么能安定呢?這就不可能發(fā)展。所以從這個意義上講,中國古代的監(jiān)察制度對歷史的發(fā)展起過正面的積極的作用,推動了歷史的前進。而且中國古代監(jiān)察制度在世界歷史發(fā)展中,也是很特別的,為什么?因為我們的歷史紀錄非常悠久,譬如印度的歷史比我們還早,但他們的歷史文獻記載是斷斷續(xù)續(xù)的,不像我們是連續(xù)的。所以我國古代監(jiān)察史的遺產(chǎn),在世界監(jiān)察史上都占有重要位置,我們應(yīng)該重視,很好地研究它。

  2、為什么只能叫權(quán)力牽制,而不是叫權(quán)力分制或權(quán)力制衡?這種權(quán)力牽制是如何失效的

  這里要說到基本概念的問題,為什么只能叫它權(quán)力牽制,而不是叫權(quán)力分制,或者權(quán)力制衡?

  因為古代皇權(quán)是不能分割的,沒有政治分工,皇權(quán)無從制衡,諫官制度、御史制度有很大的局限性。而且政治分工、權(quán)力制衡的觀念都是在英國早期的資產(chǎn)階級對封建主提出變革,向他們分權(quán)時候提出來的,F(xiàn)在很多書里概念使用不太妥當(dāng);蕶(quán)確實是不能分割的,皇權(quán)也不能讓渡,所以在當(dāng)時不可能對皇帝進行制衡,也不可能說有一個明確的政治分工,整個封建社會監(jiān)督以及權(quán)力牽制都是在一個前提上面來進行的,就是皇帝制度;实壑贫扔袔讉根本性的東西,第一,皇帝是君權(quán)至上的,皇帝不受任何約束,他是至高無上的,尤其到秦漢以后,皇帝變成神了,天上下凡的神,怎么可以對神進行約束呢?

  第二,皇權(quán)是世襲的,家天下,一代代傳下去,是嫡長子繼承制,皇權(quán)絕對是不讓分割的。皇權(quán)所享有的種種特權(quán)別人實際是不能過問的,無論是御史也好,諫官也好,不可能對這些根本的東西進行監(jiān)察。中國歷史上有很多皇帝,包括杰出的皇帝,他可能在一段時間里面接受監(jiān)督,但后來經(jīng)濟發(fā)展了,社會發(fā)展了,他覺得自己權(quán)力大了,功勞大了,根本就不受任何人的監(jiān)督,根本沒法約束他。

  比如說,明成祖朱棣是用非法手段從建文帝朱允炆手里進行奪權(quán)的。朱棣奪了權(quán)以后,在朱元璋治國的基礎(chǔ)上,社會發(fā)展了,經(jīng)濟發(fā)展了,國家發(fā)展了,在這一點上,歷史上肯定他是一個正面的皇帝。但是中國歷史上凡是有作為的皇帝,都有一個壞毛病,可以說是通病,只要江山坐穩(wěn),百姓有飯吃,馬上就會頭腦發(fā)熱,不是窮兵黷武,就是好大喜功,朱棣也一樣,派了幾萬人到沙漠里面去討伐蒙古,耗費了巨大的國力。

  另外,明成祖永樂年間,鄭和七下西洋,遍訪30多個國家和地區(qū)。從洪武到成化年間中國產(chǎn)的白銀一共3000萬兩,鄭和七下西洋政府的財政撥款加在一起是700萬兩,沒有全用完,但是花掉了600萬兩。你想,100多年間生產(chǎn)的白銀一共才3000萬兩,七下西洋居然花了600萬兩銀子,國家的財政幾乎都要崩潰,所以當(dāng)時的左侍郎夏元吉,他是反對下西洋的,同時,他也反對討伐蒙古,認為國家財政難以承受,永樂皇帝就把他抓起來了,抄他的家。這個人是真正的清官,除了皇帝賞賜的一點東西以外,只有幾身布衣服,還有瓦罐,非常清廉。永樂皇帝一看,也很吃驚,說他家里怎么都是布衣瓦罐呢?所以皇帝權(quán)力膨脹后,絕對不接受進諫,再好的進諫也不聽。永樂皇帝死了以后,太子趕緊把夏元吉從牢里放出來,問國家搞成這個樣子怎么辦?夏元吉提出幾條建議,最重要的就是不要下西洋了,用現(xiàn)在的話講就是實行國家財政緊縮政策。

  近代宣傳鄭和是從梁啟超先生開始的,辛亥革命前,他在東京寫文章,說鄭和是中國歷史上一個偉人,為什么?因為他比達·伽馬他們航海還早。但他接著提了一個問題,說為什么鄭君之后無第二之鄭和,達·伽馬之后有千百個達·伽馬?他這個問題,我認為很簡單,鄭和下西洋是朱棣一手制造的政治泡沫,完全不顧國家財政負擔(dān)的沉重。我舉永樂皇帝這個例子,就是說明,他還算是一個有作為的皇帝,但也聽不進進諫。鄭和下西洋是一個著名的例子,也是一個很典型的例子。

  3、研究中華民國史的一個啟示

  去年蘭州大學(xué)出版社出版了《中華民國反貪史》,作者是青年學(xué)者邱濤,這本書的序是社科院近代史所的研究員陳鐵健先生寫的,很精辟。他說:“回顧中華民國歷史,導(dǎo)致一個政權(quán)興衰的致命因素中,腐敗是它的根本因素之一。最大的腐敗,則是政治上的腐敗……民國時期的北京政府和南京政府,并非不反貪污。然而,……法律監(jiān)督、新聞監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民眾監(jiān)督、分權(quán)制衡機制、監(jiān)督機制等,一律被排除,或者名存而實亡。那么吏治之腐敗,官場之貪墨,便如潰堤之洪水、下山之猛獸,一發(fā)而不可收拾!敝腥A民國歷史離我們很近,對我們可以起到有益的借鑒作用。

  另外一個國民黨的高官吳國楨去臺灣后也在反思。他說蔣介石寫一個字條就可以到銀行提500萬,蔣介石不反對別人貪污,尤其是不反對那些將官貪污,認為這些人貪污了,就很容易控制他們,操縱他們,這個觀點我覺得蠻有意思。從歷史上看,有點道理,有的皇帝甚至欣賞貪污,認為貪污的人,對物質(zhì)利益看的很重,政治上就沒有野心。比如,蕭何貪污,后來就變成一種政治掩護。因為黥布謀反,劉邦去討伐,但不放心蕭何,就派幾個人偷偷看蕭丞相的動向怎么樣。那個派去的人跟蕭何關(guān)系不錯,就說你這個丞相死期不遠了,蕭何聽了大吃一驚,說為什么?他說現(xiàn)在皇上去討伐黥布,對你相當(dāng)不放心。蕭何說我有什么辦法?他說你要多買田地,甚至你可以貪污一些東西,這樣讓他看出你沒有政治野心。結(jié)果蕭何照辦,用特權(quán)賤價買了土地,那些土地是可以拋售的。使者向劉邦匯報,劉邦聞之大悅,以為他好財了,對權(quán)力沒有欲望,對他不構(gòu)成威脅了。從這里就可以看出來,有些人居然存心貪污,以表明自己沒有政治野心。中國歷史上五花八門的事情很多,反貪可以變成政治控制的手段,但貪污居然也是自保的一種手段,這就充分顯示了中國歷史的復(fù)雜性。

  【來源:北京日報-理論周刊;作者:王春瑜;轉(zhuǎn)載時有刪節(jié)】

 
編輯:張磊】
 


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