中新網(wǎng)北京10月6日消息：被中國官方稱為一項系統(tǒng)工程和展期任務的開發(fā)西部戰(zhàn)略，是高層為在二十一世紀保持國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展而做出的一項重大決策。但究竟從何著手開發(fā)呢？

　　國務院為此確定了當前和今后一個時期要集中力量抓好的基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育發(fā)展和加強改革開放力度等五大重點。

　　第一，加強基礎(chǔ)設施建設，以戰(zhàn)略的眼光，下更大的決心，以更大的投入，先行建設，適當超前。

　　基礎(chǔ)設施薄弱是當前制約西部地區(qū)發(fā)展的主要因素，因此要加強公路、鐵路、機場、天然氣管道以及電網(wǎng)、通信、廣播電視、水資源等基礎(chǔ)設施建設，打通西部地區(qū)與中部和東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)等各方面的通道。同時，把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置，這不僅是緩解部份地區(qū)人畜飲水困難的迫切需要，而且是涉及西部地區(qū)大開發(fā)全局的重要問題。

　　今年年初安排的西部十大新開工工程項目，正在順利展開，目前已批覆開工的有西安至合肥段鐵路、西安機場和甘肅敦煌機場擴建、重慶輕軌鐵路等項目；加快建設的西部七十八個正在興建的大中型項目中，今年有四十二個項目將全部和部份投產(chǎn)；西氣東輸、西電東送、進藏鐵路、出境鐵路等重大工程的前期工作正在抓緊進行。

　　第二，生態(tài)環(huán)境的保護和建設是實施西部地區(qū)大開發(fā)的根本。只有大力改善生態(tài)環(huán)境，西部地區(qū)的豐富資源才能得到很好的開發(fā)和利用，也才能改善投資環(huán)境，引進資金、技術(shù)和人才，加快西部發(fā)展步伐。

　　根據(jù)業(yè)已確定的目標，時下生態(tài)環(huán)境保護的建設重點是做好退耕還林還草試點示范工作。穩(wěn)步開展天然林資源保護工程、天然草地恢復和建設工程、防沙治沙工程、水土保持綜合治理及種苗工程等各項生態(tài)環(huán)境建設重點工程。據(jù)十三個試點省區(qū)市統(tǒng)計，今年上半年共完成退耕面積三百六十七萬畝，宜林荒山荒地造林種草面積四百六十三萬畝，占計劃任務的七成多，造林種草成活率平均為七成二。

　　第三，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不搞重復建設。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和成效，直接關(guān)系到西部地區(qū)大開發(fā)的進程，是實施西部大開發(fā)的關(guān)鍵。

　　按照中央部署，西部各省區(qū)將根據(jù)不同的地理和氣候條件、不同的資源和物種特點，以市場為導向，立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立具有發(fā)展前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加快工業(yè)調(diào)整、改組和改造步伐；二是進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；三是大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)悉，中央政府已確定重慶和西安作為西南和西北地區(qū)的主要發(fā)展“龍頭”，重慶將集中工業(yè)及基礎(chǔ)設施發(fā)展，西安則集中電子等高科技發(fā)展。

　　第四，解決實施西部大開發(fā)的科技和教育發(fā)展問題。振興西部地區(qū)經(jīng)濟，必須依靠科技進步和高素質(zhì)的勞動者。特別要大力發(fā)展教育，培養(yǎng)各級各類人才。只有人才加科技，才能把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。

　　對于加快西部地區(qū)科技發(fā)展，中國已有重點地選取了涉及環(huán)境保護與生態(tài)建設和優(yōu)勢資源增值轉(zhuǎn)化兩大方面的十九個項目，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。為加快西部地區(qū)高層次人才培養(yǎng)，國家決定利用國債資金支持西部高�；�礎(chǔ)設施建設。今年年初，中央政府安排六億元國債用于加強西部八十五所高校的基礎(chǔ)設施建設，預計可使高校人才培養(yǎng)能力增加一成左右。

　　第五，實施西部大開發(fā)，將不再沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，而是研究適應新形勢的新思路、新方法、新機制，特別是將采取一些重大政策措施，加快西部地區(qū)改革開放的步伐。將會采取多種形式更多地吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗。同時深化國企改革，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體、個體、私營等多種所有制經(jīng)濟，逐步把企業(yè)培育成為西部開發(fā)的主體。(中通社思良)