中新網(wǎng)成都10月21日消息：國家計劃發(fā)展委員副主任、國務院西部開發(fā)辦副主任王春正在“2000·中國西部論壇”新聞發(fā)布會上，首次向外界透露即將公布的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策措施要點；以下為詳細內容。

　　王春正說：“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，是國家高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策，具有十分重大的經(jīng)濟意義和政治意義。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，同時，國家要實行重點支持西部大開發(fā)的政策措施，著力創(chuàng)造有利于加快西部開發(fā)的良好政策環(huán)境。經(jīng)國務院批準，支持西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策措施將很快頒布�！�

　　今天借用這個機會向各位作些簡要介紹：

　　一、增加資金投入的政策。

　　加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，盡可能多安排西部地區(qū)的項目。對國家新安排的西部地區(qū)重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。水利、交通、能源等基礎設施，優(yōu)勢資源開發(fā)與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術產業(yè)化項目，優(yōu)先在西部地區(qū)布局。

　　加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉移支付的規(guī)模。在農業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等專項補助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用于西部貧困地區(qū)。

　　加大金融信貸支持。銀行加大對西部地區(qū)基礎產業(yè)建設的信貸投入，重點支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據(jù)項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。國家開發(fā)銀行新增貸款逐年提高用于西部地區(qū)的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發(fā)放貸款的范圍。農村電網(wǎng)改造貸款和優(yōu)勢產業(yè)貸款中金額較大的重點項目，由農業(yè)銀行總行專項安排和各商業(yè)銀行總行直貸解決。

　　二、改善投資環(huán)境的政策。

　　大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)的資產重組。積極引導西部地區(qū)個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，依照有關法律法規(guī)，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業(yè)進入。

　　實行稅收優(yōu)惠政策。對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產業(yè)的內資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實行兩年免征、三年減半征收。對在西部地區(qū)新辦高新技術企業(yè)，經(jīng)國家有關部門認定后，企業(yè)所得稅實行兩年免征、三年減半征收。對為保護生態(tài)環(huán)境，退耕還生態(tài)林、草的特產品收入，在十年內免征農業(yè)特產稅。

　　實行土地和礦產資源優(yōu)惠政策。對西部地區(qū)荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實行誰退耕、誰造林種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經(jīng)濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態(tài)環(huán)境保護建設，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿后可申請續(xù)期，可以繼承和有償轉讓。加大對西部地區(qū)礦產資源調查評價、勘查、開發(fā)保護與合理利用的政策支持力度。

　　三、擴大對外對內開放的政策。

　　擴大外商投資領域。鼓勵外商投資于西部地區(qū)的農業(yè)、水利、生態(tài)、交通、能源、市政、環(huán)保、礦產、旅游等基礎設施建設和資源開發(fā)，以及建立技術研究開發(fā)中心。擴大西部地區(qū)服務貿易領域對外開放，將外商投資于銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿企業(yè)的試點擴大到直轄市、省會和自治區(qū)首府城市。允許西部地區(qū)外資銀行在條件成熟時逐步經(jīng)營人民幣業(yè)務，允許外商在西部地區(qū)依照有關規(guī)定，投資電信、保險、旅游業(yè)，興辦中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業(yè)、市政公用企業(yè)和其他已承諾開放領域的企業(yè)。

　　拓寬利用外資渠道。積極擴大西部地區(qū)以BOT方式利用外資的試點，開展以TOT方式利用外資的試點。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持西部國家鼓勵和允許類產業(yè)的企業(yè)通過轉讓經(jīng)營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商投資。鼓勵在華外商合資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，其再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。對外商投資西部地區(qū)基礎設施和優(yōu)勢產業(yè)項目，適當放寬外商投資的股比限制。積極爭取多邊、雙邊贈款優(yōu)先安排西部地區(qū)項目。

　　大力發(fā)展對外經(jīng)濟貿易。進一步擴大西部地區(qū)生產企業(yè)對外貿易經(jīng)營自主權，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠。對從西部地區(qū)重要旅游城市入境的海外旅游者，根據(jù)條件實行落地簽證和其它便利入境簽證政策。實行優(yōu)惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經(jīng)營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，適當放寬限制，促進周邊區(qū)域經(jīng)濟技術合作健康發(fā)展。

　　推進地區(qū)協(xié)作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移技術落后及污染環(huán)境項目的前提下，采取有力措施，支持東部、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)以投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等多種方式進行合作。加強東部和西部的對口支援，進一步加大對西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的支援力度。

　　四、吸引人才和發(fā)展科技教育的政策。

　　制定有利于西部地區(qū)吸引人才、留住人才、鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的政策。西部地區(qū)可依托西部開發(fā)的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身于西部開發(fā)。東部地區(qū)大專院校和科研機構，要加強對西部地區(qū)提供智力服務和人才支持。

　　加大各類科技計劃經(jīng)費向西部地區(qū)的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用于西部地區(qū)的數(shù)額。圍繞西部開發(fā)的重點任務，加強科技能力建設，組織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和產業(yè)化步伐。支持軍轉民技術產業(yè)化的發(fā)展。

　　繼續(xù)實施貧困地區(qū)義務教育工程，加大國家對西部地區(qū)義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現(xiàn)九年義務教育。對西部地區(qū)高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區(qū)高校在西部地區(qū)的招生規(guī)模。

　　國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經(jīng)費，向西部地區(qū)傾斜。推進自然村“村村通”廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。支持西部地區(qū)文化建設和精神文明建設。加強對西部地區(qū)衛(wèi)生、計劃生育建設的支持力度。