中新社北京消息：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民，1999年6月17日在西安舉行的西北五省 區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上就加快中西部地區(qū)發(fā)展發(fā)表重要講話。他說，現(xiàn)在我們正處在世紀之交，應該向全黨和全國人 民明確提出，必須不失時機地加快中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是抓緊研究西部地區(qū)大開發(fā)。江澤民強調(diào)，加快開發(fā)西部地區(qū)，對 于推進全國的改革和建設，對于保持黨和國家的長治久安，是一個全局性的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有重 大的政治和社會意義。加快中西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)成熟。從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家一項重大的戰(zhàn) 略任務，擺到更加突出的位置。

　　江澤民在座談會上指出，逐步縮小全國各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到全體人 民的共同富裕，是社會主義本質(zhì)的要求，也是關系我國跨世紀發(fā)展全局的一個重大問題。中央對中西部地區(qū)的改革和發(fā)展是高 度重視的，強調(diào)要把逐步縮小東部與中西部地區(qū)發(fā)展的差距作為一條長期堅持的重要方針，并采取了一系列政策措施，促進中 西部地區(qū)的發(fā)展。在中央和其他地區(qū)的支持下，中西部地區(qū)廣大干部群眾自力更生，團結奮斗，改革和建設取得了很大的成就 。

　　江澤民在講話中闡述了鄧小平同志關于實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。他說，80年代，當改革開放和現(xiàn)代 化建設全面展開以后，鄧小平同志對全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就進行過深刻的考慮。他提出了“兩個大局”的思想。一個大局，就 是東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局，就是當發(fā)展到一定時期， 比如本世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。我國地 域遼闊，人口眾多，生產(chǎn)力不發(fā)達，要在一個時期實現(xiàn)同步富裕、同等富裕是不現(xiàn)實的，必然會有的先富起來，有的后富。在 發(fā)展戰(zhàn)略布局上，必須有全盤的構想。鄧小平同志的這個戰(zhàn)略設想是，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的條件，東部地區(qū)先加快 發(fā)展，然后帶動和支持中西部地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)全國各地區(qū)共同繁榮和共同富裕。實踐證明，這是完全正確的。

　　江澤民指出，加快開發(fā)西部地區(qū)，是全國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略、大思路。改革開放以來，沿海發(fā)達地區(qū)運用自身較 好的經(jīng)濟基礎、優(yōu)越的地理位置和國家支持的政策，經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)積累了相當?shù)膶嵙Α，F(xiàn)在，加快中西部地區(qū)開發(fā)的時 機已經(jīng)到來。中西部地區(qū)范圍很大，如何加快開發(fā)，要有通盤的考慮。加快西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健 康發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的必然要求。西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是一個巨大的潛在市場，加快發(fā)展西部地區(qū)可以促進各種資源的合理配置和流動，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的空間和巨 大的推動力量。

　　在談到改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題時，江澤民說，由于千百年來多少次戰(zhàn)亂、多少次自然災害和各種人為的原因 ，西部地區(qū)自然環(huán)境不斷惡化，特別是水資源短缺，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，荒漠化年復一年地加劇，并不斷向 東推進。這不僅對西部地區(qū)，而且對其他地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也帶來不利的影響。改善生態(tài)環(huán)境，是西部地區(qū)的開發(fā)建設必須 首先研究和解決的一個重大課題。如果不從現(xiàn)在起，努力使生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改善，在西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就 會落空。

　　江澤民指出，西部地區(qū)少數(shù)民族聚居比較集中，又地處邊疆。加快西部地區(qū)的發(fā)展，對于保持西部地區(qū)政治和社 會穩(wěn)定、促進民族團結和保障邊疆安全具有重大意義。維護民族地區(qū)的穩(wěn)定，很重要的一條就是要不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā) 展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展了，社會進步了，各民族共同富裕了，就會進一步鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系 ，就會大大增強整個中華民族的凝聚力。保持民族地區(qū)的穩(wěn)定和鞏固祖國邊防，也就具有了更加強大的物質(zhì)基礎和思想政治基 礎。

　　江澤民強調(diào)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，加快開發(fā)西部地區(qū)，要有新的思路。要適應建立社會主義市場 經(jīng)濟體制的要求和新的對外開放環(huán)境，充分考慮國內(nèi)外市場需求的新變化，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。國家要加強宏觀調(diào)控，研究 提出符合實際的政策措施。要按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟地進行開發(fā)，防止刮風，防止“一哄而 起”。在編制下一個五年計劃時，要把加快開發(fā)西部地區(qū)作為一個重要方針。

　　江澤民說，加快開發(fā)西部地區(qū)，必須充分考慮各種有利和不利的因素，充分調(diào)動廣大干部群眾和各個方面的積極 性�？偟脑瓌t是：把加快西部經(jīng)濟社會發(fā)展同保持政治社會穩(wěn)定、加強民族團結結合起來，把西部發(fā)展同實現(xiàn)全國第三步發(fā)展 戰(zhàn)略目標結合起來，在國家財力穩(wěn)定增長的前提下，通過轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動西部地區(qū)自 身積極性的基礎上，通過政策引導，吸引國內(nèi)外資金、技術、人才等投入西部開發(fā)，有目標、分階段地推進西部地區(qū)人口、資 源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快開發(fā)西部地區(qū)應該是全面的，要把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置。生態(tài)環(huán)境建 設、普及科學教育、推廣實用技術、發(fā)展特色旅游、交通通信設施建設等方面，都要統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　江澤民指出，國家已經(jīng)采取的支持西部地區(qū)發(fā)展的措施要繼續(xù)落實好，包括優(yōu)先安排基礎設施建設項目，支持技 術改造和產(chǎn)品結構調(diào)整，在企業(yè)增資減債、下崗分流、完善社會保障制度方面給予更多支持，加大對中西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付 的力度。

　　江澤民最后說，加快開發(fā)西部地區(qū)，是一個巨大的系統(tǒng)工程，也是空前艱難的歷史任務。既要有緊迫感，抓緊研 究方案、步驟和政策措施，又要做好長期奮斗的充分思想準備。西部各省區(qū)的廣大干部群眾，要抓住這個歷史機遇，堅持發(fā)揚 自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，利用自己的優(yōu)勢，創(chuàng)造新的業(yè)績。我們要下決心通過幾十年乃至整個下世紀的艱苦努力，建 設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山河秀美的西部地區(qū)。