中新社北京二月二十二日電 兩會前瞻：縣鄉(xiāng)改革牽動代表、委員心

　　中新社記者朱沿華

　　三年前的“兩會”上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成為最大的熱點之一。

　　三年后的“兩會”上，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革又將成為代表、委員議論的熱門話題。

　　在此之前，中央政府機(jī)構(gòu)改革和省級地方政府機(jī)構(gòu)改革已基本完成：中國國務(wù)院已精簡十一個部門，分流一萬六千余人；省級政府機(jī)構(gòu)改革精簡人員編制七點四萬名，省級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均減少了十五個。

　　在中國自建國以來七次機(jī)構(gòu)改革中，當(dāng)數(shù)此次機(jī)構(gòu)改革力度最大、影響最大、對社會產(chǎn)生的震動也最大，始終備受世人矚目。今年開始啟動的市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革牽涉范圍更加廣泛、情況也更加復(fù)雜，因此毫無疑問地將成為即將召開的兩會討論熱點。

　　“八個大蓋帽管一頂破草帽”是中國民間流傳甚廣的一句順口溜，生動地反映了當(dāng)下中國社會多頭執(zhí)法現(xiàn)象之普遍。與此現(xiàn)象并存的還有中國地方行政機(jī)構(gòu)的重迭龐大、政企不分、人浮于事。

　　新世紀(jì)第一年，這一局面有望得到顯著改觀。

　　從本月初召開的“全國市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作會議”傳出消息，二00一年中國政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)和完善行政運行機(jī)制、切實改革行政審批及行政執(zhí)法體制，并確�！叭珖�市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政編制精簡百分之二十”。

　　中國國務(wù)院總理朱镕基則以其一貫的強(qiáng)硬態(tài)度要求黨政各級黨委和政府“高度重視、扎實工作，把這項改革進(jìn)行到底，絕不能虎頭蛇尾”。

　　其中，如何妥善安置分流人員將成為縣鄉(xiāng)改革的熱中之熱。

　　目前中國就業(yè)壓力巨大，工人下崗、軍隊裁員、學(xué)生畢業(yè)、干部分流，被老百姓稱為“四碰頭”。因此，社會可以吸納分流人員的余地相當(dāng)有限。如何解決這一問題當(dāng)是要讓代表、委員們頗費一番思量的。

　　此外，鑒于中國前六次機(jī)構(gòu)改革無一幸免地走入“膨脹--精簡--再膨脹”的怪圈。本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案通過之初，就有人大代表提交了制定“機(jī)構(gòu)編制法”的議案，希望通過立法把這一改革鞏固下來。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)、日見成效之時，相信這一問題也將在今年的兩會期間更被人們所關(guān)注。

　　(完)