中新網(wǎng)北京2月28日消息：又逢春天，又將迎來世人矚目的全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，每個(gè)與會(huì)的代表將帶著人民的重托，帶著群眾的智慧，行使審議權(quán)、表決權(quán)、提議案權(quán)。代表們行使這些權(quán)力，不是榮譽(yù)，而是一種責(zé)任。當(dāng)他們即將踏上赴會(huì)的里程時(shí)，人們不禁要問：你們準(zhǔn)備好了嗎？

　　會(huì)前如何準(zhǔn)備？

　　毛達(dá)如(北京團(tuán)全國(guó)人大代表)：我是北京選區(qū)選出的全國(guó)人大代表，經(jīng)常參加北京市人大常委會(huì)組織有關(guān)農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保等方面的座談、考察，例如京郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查、農(nóng)民收入和小康建設(shè)、北京揚(yáng)塵污染、科技和教育體制改革等。我還深入北京海淀、朝陽、通州、順義、平谷、延慶、密云、懷柔、昌平、大興、房山等區(qū)縣的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、農(nóng)戶進(jìn)行座談、調(diào)研，為完善立法議案、建議作好準(zhǔn)備。

　　我還參加全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查和法律調(diào)研，如農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、森林法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等執(zhí)法檢查和種子法、減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)等調(diào)研。

　　同時(shí)，我還參加了有最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)和各級(jí)法院院長(zhǎng)出席的人大代表座談會(huì)，為大會(huì)審議“兩高”的報(bào)告作好了準(zhǔn)備。

　　尚秀云(北京團(tuán)全國(guó)人大代表)：作為九屆全國(guó)人大代表，去年11月我參加了全國(guó)人大常委會(huì)組織的在京全國(guó)人大代表視察浙江活動(dòng)；在北京做了一些如何預(yù)防青少年犯罪、營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境方面的調(diào)查，先后走訪了婦聯(lián)、教委以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及兩所中學(xué)，為開好大會(huì)做好了準(zhǔn)備。

　　蔣建國(guó)(湖南團(tuán)全國(guó)人大代表)：要保證代表大會(huì)的務(wù)實(shí)高效，要維護(hù)代表大會(huì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，人大代表會(huì)前必須認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，了解人民群眾的呼聲和意見。最近，我花了近半個(gè)月的時(shí)間，到9個(gè)縣(市)、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)企業(yè)進(jìn)行了一次深入調(diào)查研究，召開了12個(gè)座談會(huì)，廣泛聽取了各方面意見，感到開好代表大會(huì)的底氣更足了，方向更明了。

　　審議發(fā)言說什么？

　　毛達(dá)如：必須加強(qiáng)糧食安全，這是21世紀(jì)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，不能掉以輕心。要發(fā)展可持續(xù)集約化農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。我準(zhǔn)備就加快農(nóng)民致富、提高農(nóng)民收入的問題提出幾點(diǎn)建議：走鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三次創(chuàng)業(yè)，浙江農(nóng)民致富的道路。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，良種(畜、禽)農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)(牧、漁)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新途徑：股份制的“公司＋農(nóng)戶”，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，定單農(nóng)業(yè)和期貨貿(mào)易，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系與農(nóng)戶的合同承包(雙贏雙利)等。

　　尚秀云：我喜歡孩子，我最關(guān)注青少年的成長(zhǎng)問題，我要為孩子們說幾句話。海淀區(qū)人民法院去年判處的青少年犯罪人數(shù)294名，比上年的308名下降了約4.5%。去年，北京市各級(jí)法院判處的青少年犯罪人數(shù)為1267名，比上年的1462人下降了13.3%左右，這也是1987年以來首次出現(xiàn)下降趨勢(shì)。雖然出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但青少年犯罪的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻，仍然值得全社會(huì)的關(guān)注，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題。要加大未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等的執(zhí)法力度。預(yù)防未成年人犯罪法實(shí)施一年多了，但一項(xiàng)調(diào)查表明，一些學(xué)校只有45%的老師知道這個(gè)法。又如，按法律有關(guān)規(guī)定不能將煙酒賣給未成年人，但是，孩子們無論在大商場(chǎng)還是在小攤都可隨便買到�？梢姡�加大執(zhí)法力度，仍然是一個(gè)重要課題。

　　對(duì)以上兩個(gè)法律，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。

　　周公順(安徽?qǐng)F(tuán)全國(guó)人大代表)：我在審議“十五”計(jì)劃綱要時(shí)，將結(jié)合本省實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問題，就如何完善國(guó)家相關(guān)的稅收政策和法律、法規(guī)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅費(fèi)改革成果，提出看法。

　　提什么議案和建議？

　　周公順：我將提出兩項(xiàng)建議：“關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源，亟待修改、完善相關(guān)法律條文”的建議。安徽農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，教育附加費(fèi)取消，支撐農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和發(fā)展的資金失去來源。一些地區(qū)負(fù)債運(yùn)行“兩基”教育，一些縣、鄉(xiāng)在調(diào)整學(xué)校布局、增強(qiáng)辦學(xué)規(guī)模和效益時(shí)，無經(jīng)費(fèi)來源。建議修改《義務(wù)教育法》的有關(guān)條文。另一項(xiàng)建議是“全國(guó)人大要督促政府加快‘四五’普法計(jì)劃的制訂步伐，并切實(shí)加大實(shí)施力度，講求普法實(shí)效”。普法要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：由單位抓轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)抓，由抓單位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到抓具體人，普法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)變成常設(shè)性的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，普法的內(nèi)容由側(cè)重對(duì)部門法的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到注重對(duì)憲法和基本法律的學(xué)習(xí)。

　　毛達(dá)如：我擬在大會(huì)上的議案、建議：制定生物技術(shù)安全管理法。21世紀(jì)是生物技術(shù)大發(fā)展的世紀(jì)，同時(shí)我國(guó)將進(jìn)入WTO，隨著農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，有一些轉(zhuǎn)基因食品或農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。建議國(guó)家科技部在1993年國(guó)家科委、1996年國(guó)家農(nóng)業(yè)部?jī)蓚�(gè)管理辦法的基礎(chǔ)上制定生物技術(shù)安全管理法。制定農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)法。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新階段，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)已從小康水平進(jìn)入中等發(fā)達(dá)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體水平有較大的提高，因此有必要建立本法，以保證科教興農(nóng)的實(shí)施。建議在西部地區(qū)所有的省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，利用衛(wèi)星遙感(RS)地球定位系統(tǒng)(GPS)和地球信息系統(tǒng)(GIS)，進(jìn)行土壤、植物、水文的詳查。

　　如何開好人代會(huì)？

　　毛達(dá)如：會(huì)前要有充分準(zhǔn)備，包括加強(qiáng)與選區(qū)內(nèi)外人民群眾廣泛的聯(lián)系。通過考察、信訪、座談、調(diào)研等多種方式了解情況，聽取意見，為審議一年來政府和兩院工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告做準(zhǔn)備，也做好議案、建議、意見的準(zhǔn)備。會(huì)議是最大發(fā)揚(yáng)民主又高度體現(xiàn)集中的過程，這是開好人大會(huì)議的關(guān)鍵。每一個(gè)代表應(yīng)以主人翁的態(tài)度，積極參加代表團(tuán)的各種會(huì)議，并做出高質(zhì)量的發(fā)言。審議時(shí)要有重點(diǎn)，一事一議，深入淺出，有論有據(jù)，審議也是體現(xiàn)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。

　　蔣建國(guó)：為開好人代會(huì)，作為人大代表，應(yīng)該做到認(rèn)真聽，全國(guó)人民代表大會(huì)薈萃了各方面的人才，有專家學(xué)者，有優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，有群眾中的杰出代表，他們的發(fā)言，有不少治國(guó)參政的真知灼見，也有深入思考研究的成果，還有人民群眾的真實(shí)心聲。代表在審議報(bào)告時(shí)，一定要根據(jù)人民的利益和委托，大膽反映人民的呼聲和意見，決不能把很嚴(yán)肅的代表大會(huì)當(dāng)作漫談會(huì)、座談會(huì)。 (《人民日?qǐng)?bào)》2001年02月28日第九版)