“恐怖”一詞，最早出自拉丁語TEPPOP，原為“害怕、驚恐”之意，現(xiàn)在則成為卑劣、殘忍手段的代名詞。一些犯罪團伙、民族分裂分子、極端主義勢力等武裝組織或政黨往往把它用作“斗爭”的武器，不但給無辜平民造成巨大的生命和財產(chǎn)損失，更在所有善良人的心靈留下長久無法彌合的創(chuàng)傷�！�9·11”恐怖襲擊事件，再次引起國際社會對恐怖主義與反恐怖行動問題的高度重視。

　　恐怖主義產(chǎn)生的根源與特點

　　分析恐怖主義產(chǎn)生的根源，一種情況是，當(dāng)社會發(fā)生嚴(yán)重危機，特別是當(dāng)某一國家的政權(quán)體制出現(xiàn)危機時，各種反對團體便應(yīng)運而生，它們?yōu)榱诉_(dá)到自己通過正常渠道難以達(dá)到的目的，極可能不惜采取暴力行徑、借助新聞媒體的報道，將自己的意志傳播出去，進(jìn)而向社會施壓、向當(dāng)權(quán)者討價還價。另一種情況是在跨國間權(quán)力斗爭出現(xiàn)不均衡時產(chǎn)生。一些力量弱小的集團，為了向國際對手“討取公道”，也很可能通過極端暴力手法制造血案，要么“報一劍之仇”、“解一時之恨”，要么顯示存在、表達(dá)意志、引起國際關(guān)注，促使事件的早日解決。

　　恐怖主義分子一般有自己的政治性“信仰”，并有嚴(yán)密的組織機制。他們在極其秘密的環(huán)境下，既接受“信仰”強化訓(xùn)練，又接受嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，從而逐步形成一個具有特殊意識的群體；漠視無辜生命的價值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的非法性，并能在受命時坦然采取激進(jìn)行為而不計任何后果。

　　正因為如此，恐怖主義的形成與發(fā)展，常常與宗教、民族紛爭、領(lǐng)土爭端等有著千絲萬縷的聯(lián)系，并在行動上呈現(xiàn)出3大特點：規(guī)模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性。“9·11事件則表明，世界恐怖主義活動又顯現(xiàn)出一些新特點：

　　1、國際化。以美國屢遭恐怖襲擊為例，以前絕大多數(shù)發(fā)生在其境外，此次則發(fā)生在本土的政治、經(jīng)濟、金融中心，這表明單個恐怖組織的行動范圍已跨越國界，特別是在情報收集、人員培訓(xùn)、籌劃組織和襲擊行動的具體實施等方面，正向國際化方向轉(zhuǎn)型。

　　2、專業(yè)化�？植澜M織最早的作案手段只是簡單的暗殺、小規(guī)模爆炸，或者綁票勒索，后來逐步發(fā)展為劫持或破壞汽車、飛機等交通工具，現(xiàn)在動輒就是特大爆炸、化學(xué)制劑襲擊等，手法不斷翻新、行動更加隱蔽、組織更加復(fù)雜。這說明，恐怖組織的人員素質(zhì)更高，正在快速向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。

　　3、高技術(shù)化。從美國1995年發(fā)生在俄克拉荷馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊，恐怖主義行動的規(guī)模屢屢升級，使用的作案器材或工具更為尖端、先進(jìn)。尤其是日本東京發(fā)生的“地鐵沙林事件”更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具備了制造和使用高技術(shù)裝備的能力。不難想像，恐怖主義分子在將來完全有可能進(jìn)行生物化學(xué)武器、核武器等形式的襲擊。

　　4、背景復(fù)雜化�？植乐髁x的存在除了必要的內(nèi)部、外部條件外，還必須有強大的財力支持，而組織國際賣淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段，因此，現(xiàn)代恐怖主義正越來越與上述犯罪形式緊密結(jié)合。此外，一些富翁、犯罪集團甚至個別國家，也通過提供資金、訓(xùn)練和庇護(hù)場所等手段，牢牢操縱恐怖組織，為己所用，加劇了恐怖主義背景的復(fù)雜性。

　　世界反恐怖主義斗爭任重道遠(yuǎn)

　　恐怖主義造成的災(zāi)難遠(yuǎn)非奪命傷財，更重要的是由于它們制造事端的“駭人聽聞”，給一些國家和人民帶來揮之不去的巨大精神和心理恐懼，直接引發(fā)金融動蕩、社會混亂，進(jìn)而對國家的政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等造成巨大負(fù)面影響，并進(jìn)一步惡化地區(qū)乃至世界環(huán)境。

　　縱觀當(dāng)今世界，近20年來，恐怖主義活動并沒有隨時間的推移而消亡，反有愈演愈烈之勢。特別是近幾年，像艾滋病讓貧國受害一樣，恐怖主義也讓富國難安。因而，恐怖主義在全球的蔓延之勢已到了必須迅速加以遏制的程度，全世界范圍內(nèi)的反恐怖任務(wù)異常艱巨。

　　1、堅決予以痛擊。在恐怖主義行動頻發(fā)的國家和地區(qū)，對于從事恐怖犯罪活動的組織及個人，當(dāng)?shù)厮痉ú块T必須重拳出擊，絕不姑息，堅決打擊其活動。為此，要把反恐怖的職責(zé)明確到具體部門，并加大投入力度，改善反恐怖部隊的裝備，提高其偵測技術(shù)水平。同時，各國要廣泛宣傳恐怖行為的危害性，使民眾痛恨恐怖行徑而自覺支持政府的反恐怖行動，從而對恐怖主義形成一種高壓態(tài)勢，并逐步鏟除一些恐怖組織賴以生存的群眾基礎(chǔ)。比如，俄羅斯就明確規(guī)定以內(nèi)務(wù)部和軍隊為主，共同打擊恐怖主義，重點扶持“阿爾法”這支反恐怖力量，確保了它在近期的反劫機和人質(zhì)綁架行動中出師得勝。在法國，近衛(wèi)軍一直是反恐怖的主角。近年，法國軍隊也介入這一行動，并發(fā)揮著越來越重要的作用。法國為了有效遏制恐怖事件的發(fā)生，還專門為具體執(zhí)行反恐怖任務(wù)的部隊配發(fā)了新式裝備器材，大大增強了它們的反恐怖作戰(zhàn)能力。西班牙在對付“埃塔”時，則在發(fā)動說服群眾方面做了許多努力，使恐怖組織的活動范圍漸漸萎縮在北部山區(qū)，在一定程度上減輕了對社會的危害。

　　2、密切國際合作。中國政府一貫旗幟鮮明地反對任何形式的恐怖主義活動，近年來還與中亞鄰國為共同對付恐怖主義活動建立了密切合作的機制，為國際社會協(xié)調(diào)防止與對付恐怖主義活動樹立了典范。早在1996年度的西方7國首腦會議上，時任美國總統(tǒng)的克林頓就表示：“我們必須共同對付世界各地的恐怖主義活動�！泵绹�前參聯(lián)會主席沙利卡什維利將軍也指出，對付恐怖主義“單靠哪一個國家不行，我們必須攜手對付它們”。的確，鑒于國際恐怖組織分散于世界各個角落并不時跨國采取行動，僅靠某一國家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以，各國聯(lián)手是客觀必然的要求。為此，各個國家首先要對反恐怖行動有統(tǒng)一的立場。要像共同對付國際販毒等公害一樣，認(rèn)清恐怖主義對全人類的潛在危害性，共同致力于反恐怖斗爭。其次，要建立情報交換、行動協(xié)調(diào)機制。有專家建議，在聯(lián)合國框架內(nèi)建立專門的反恐怖機構(gòu)，或在國際刑警組織內(nèi)設(shè)立這一機構(gòu)，或由一些國家聯(lián)合發(fā)起成立新的相關(guān)組織，建立定期的情報通報制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國的反恐怖行動，及時掌握恐怖分子的動向，預(yù)先化解其可能的行動，避免或減少損失。

　　3、多種非軍事手段并用。對付國際恐怖主義，要積極尋求“治本”之策�？植乐髁x之所以采取一些極端手段，常常與其難以實現(xiàn)自身“愿望”或是遭受對手在政治軍事經(jīng)濟上的過分壓制有關(guān)。因此，國際社會在反恐怖斗爭中，必須深入研究各國恐怖主義組織的具體情況，針對其行為發(fā)生的時機與心理“對癥下藥”。同時，對于間接或直接導(dǎo)致恐怖主義發(fā)生的原因，也應(yīng)具體問題具體分析，通過解決根源問題而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床。當(dāng)然，非軍事手段的應(yīng)用必須與軍事壓力相輔相成，強調(diào)使用非軍事手段并不意味著對恐怖主義分子的妥協(xié)和讓步。(武琦)

　　摘自:生活時報