中國(guó)官員稱，進(jìn)口鋼鐵對(duì)中國(guó)造成產(chǎn)業(yè)損害

　　中新網(wǎng)11月20日電 自今天起，中國(guó)將對(duì)熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)王琴華就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)：

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)這次鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保障措施的背景是什么？

　　答：美國(guó)采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大也紛紛采取了鋼鐵貿(mào)易保護(hù)措施。鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)把鋼鐵大量出口到中國(guó)，對(duì)中國(guó)的鋼鐵企業(yè)造成了相當(dāng)大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和五大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始申訴，要求對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　問(wèn)：保障措施的具體內(nèi)容是什么？

　　答：目前這5種鋼鐵進(jìn)口實(shí)行配額制，在配額內(nèi)進(jìn)口我國(guó)不加收任何多余關(guān)稅，但是超過(guò)配額進(jìn)口，就要加收特別關(guān)稅。而5種鋼鐵的進(jìn)口數(shù)量是根據(jù)該種鋼鐵前3年我國(guó)進(jìn)口的平均值加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)計(jì)算出來(lái)的。

　　問(wèn)：有20類鋼鐵被排除在保障措施之外，原因是什么？

　　答：我們提到過(guò)損害調(diào)查有3個(gè)條件。20個(gè)被排除的鋼鐵種類均不能滿足損害調(diào)查的三個(gè)條件。比如，有的進(jìn)口鋼鐵雖然份額增加，但是總的份額也只有3%或不到3%，不足以對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成威脅。

　　中國(guó)20日起對(duì)五類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施

　　2002年11月19日12:18

　　中新網(wǎng)11月19日電 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部今天發(fā)布2002年第48號(hào)公告，公布對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。

　　公告全文如下：

　　鑒于《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第29條規(guī)定，“因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，使國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅”；

　　鑒于《中華人民共和國(guó)保障措施條例》第20條規(guī)定,“終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施”；

　　鑒于中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)做出的《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品保障措施調(diào)查的終裁決定》，終裁決定見(jiàn)附件一；

　　鑒于國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的建議已做出決定；

　　中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告如下：

　　一、自2002年11月20日起，對(duì)熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。最終保障措施采取“關(guān)稅配額、先來(lái)先辦”的方式。在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)進(jìn)口產(chǎn)品仍執(zhí)行現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率，規(guī)定數(shù)量外進(jìn)口產(chǎn)品在執(zhí)行現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。最終保障措施在實(shí)施期間將逐步放寬。最終保障措施適用的產(chǎn)品、關(guān)稅配額數(shù)量及加征關(guān)稅稅率詳見(jiàn)附件二。

　　二、最終保障措施的實(shí)施期限為3年(包括臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限)，自2002年5月24日至2005年5月23日。

　　三、不適用最終保障措施的臨時(shí)保障措施涉案產(chǎn)品在臨時(shí)保障措施實(shí)施期間加征的關(guān)稅將予以退還，有關(guān)辦法另行公布。

　　四、對(duì)進(jìn)口份額不超過(guò)該類產(chǎn)品進(jìn)口總量3%的原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家/地區(qū)的產(chǎn)品不適用最終保障措施，但進(jìn)口商需提供來(lái)自不適用最終保障措施國(guó)家/地區(qū)的產(chǎn)品原產(chǎn)地證明。不適用最終保障措施的發(fā)展中國(guó)家/地區(qū)產(chǎn)品見(jiàn)附件三。

　　五、最終保障措施實(shí)施期間，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部可以根據(jù)有關(guān)情況的變化，依法審查最終保障措施的形式和水平。

　　(本網(wǎng)編輯說(shuō)明：詳情及三個(gè)附件可上中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站www.moftec.gov.cn/article/200211/20021100048856_1.xml查詢)

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)2002年應(yīng)對(duì)鋼鐵貿(mào)易糾紛大事紀(jì)要

　　2002年11月20日14:40

　　中新網(wǎng)11月20日電 自今天起，中國(guó)將對(duì)熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。中國(guó)在從今年三月開(kāi)始的應(yīng)對(duì)鋼鐵貿(mào)易糾紛的過(guò)程中，經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？本文整理列出中國(guó)鋼鐵業(yè)在2002年應(yīng)對(duì)鋼鐵貿(mào)易糾紛的大事紀(jì)要。

　　背景：美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什公布進(jìn)口鋼鐵201保障措施調(diào)查案最終救濟(jì)方案，宣稱對(duì)板坯、板材、長(zhǎng)材等12種進(jìn)口的主要鋼鐵品實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征8%到30%不等的關(guān)稅。該措施涉及40多個(gè)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)品的對(duì)美出口，從而在全球范圍內(nèi)激起強(qiáng)烈反彈。

　　中國(guó)經(jīng)貿(mào)委官員指出，美國(guó)采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大紛紛采取鋼鐵貿(mào)易保護(hù)措施。鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)把鋼鐵大量出口到中國(guó)，對(duì)中國(guó)的鋼鐵企業(yè)造成了相當(dāng)大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和五大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始申訴，要求對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。這是此次中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保障措施的背景。

　　中國(guó)應(yīng)對(duì)糾紛大事紀(jì)要——

　　2002年3月14日中國(guó)政府根據(jù)WTO保障措施項(xiàng)下的有關(guān)規(guī)定，向世貿(mào)組織提出就美國(guó)啟動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口的“210條款”與美國(guó)進(jìn)行磋商。這是中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員后，第一次利用該組織的有關(guān)條款解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

　　3月20日由中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部和鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組成的中方代表團(tuán)啟程赴美，就美國(guó)征收高達(dá)30%進(jìn)口鋼鐵稅一事進(jìn)行磋商。

　　5月9日中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃金干致信媒體強(qiáng)烈呼吁政府有關(guān)部門(mén)采取措施，限制鋼鐵進(jìn)口，以保護(hù)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　5月17日中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)通知世界貿(mào)易組織，為報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼材違規(guī)高征關(guān)稅，中國(guó)將對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的廢紙、豆油和壓縮機(jī)等3項(xiàng)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，總額計(jì)9400萬(wàn)美元。

　　5月24日中國(guó)對(duì)9種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征7-26%關(guān)稅。

　　5月30日中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。

　　6月4日兩家中國(guó)鋼鐵公司在美國(guó)打贏反傾銷官司。美邁斯律師事務(wù)所駐上海辦事處宣布，由其代理的中國(guó)兩家鋼鐵公司在美國(guó)的反傾銷調(diào)查中贏得了勝利：美國(guó)商務(wù)部對(duì)兩件反傾銷案作出的裁決認(rèn)定，馬鞍山鋼鐵公司和濰坊鋼管公司沒(méi)有將其鋼材“傾銷”到美國(guó)市場(chǎng)。

　　6月24日世貿(mào)中國(guó)專家組成立。同日，日本政府就中國(guó)發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品臨時(shí)保障措施問(wèn)題與中國(guó)政府在北京舉行雙邊協(xié)商。這是中國(guó)發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品臨時(shí)保障措施以來(lái)雙邊首次政府間的磋商。

　　6月25日中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部在北京設(shè)立反傾銷公開(kāi)信息查閱室，以確保反傾銷調(diào)查的公正、公開(kāi)和透明，方便各利害關(guān)系方查閱公開(kāi)信息。

　　6月27日中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制正式啟動(dòng)，第一批重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品共計(jì)10大類、42個(gè)稅號(hào)。

　　8月15日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布公告，將召開(kāi)部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調(diào)查聽(tīng)證會(huì)。短短十幾天就有近200家相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)報(bào)名。

　　9月初中國(guó)召開(kāi)部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，共計(jì)94家國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)者、進(jìn)口貿(mào)易商、用戶及國(guó)外鋼鐵生產(chǎn)者、鋼鐵出口商、外國(guó)政府機(jī)構(gòu)或駐華使館出席，國(guó)內(nèi)的鋼鐵業(yè)開(kāi)始利用WTO規(guī)則主動(dòng)出擊。

　　10月9日根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有43個(gè)稅號(hào)的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量已達(dá)到該類產(chǎn)品的關(guān)稅配額總量，開(kāi)始加征7%至26%的進(jìn)口特別關(guān)稅。

　　11月20日中國(guó)對(duì)熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。(覃艷)