中國新聞社 2002年11月29日星期五
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劉光溪:中國入世百利無一害“五得”與“三失”

2002年11月29日 14:02

  中新網(wǎng)11月29日電 從始至終參與了加入世貿(mào)組織談判的劉光溪博士根據(jù)十六大報告的基本精神,總結(jié)出中國入世一年來有“五得”與“三失”,

  北京現(xiàn)代商報載文發(fā)表了其看法。劉光溪認為“五得”是:第一,中共領(lǐng)導的各級人民政府終于在加入世貿(mào)組織前后學會了什么叫真正的政府職能轉(zhuǎn)變。

  怎么轉(zhuǎn)變,以什么作為參照物?世貿(mào)組織這一規(guī)范文明國家、文明民族的文明體系,在共同的交往和貿(mào)易的摩擦當中,如何規(guī)范大家不同的利益,不同的要求,不同的胃口,使之成為一套規(guī)范。這一套規(guī)則代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展,代表了先進文化。

  有了參照系,我們不用在內(nèi)部爭論了,世貿(mào)組織已經(jīng)運作53年了,140多個國家無論是大小、貧弱、發(fā)達不發(fā)達都加入了世貿(mào)組織,沒有一個國家是因為加入了世貿(mào)組織經(jīng)濟出現(xiàn)崩潰的。

  第二,是我們在加入世貿(mào)組織一年終于學會了什么叫“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我們已經(jīng)談了十幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,但一直沒有取得成功。加入世貿(mào)組織,認真汲取歐美市場的文化,用市場的內(nèi)在驅(qū)動力去實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  今年由于我國汽車整車關(guān)稅的大幅度調(diào)整,不但沒有出現(xiàn)像汽車管理部門當時擔心的“我們的民族汽車工業(yè)毀于一旦”,“所有的汽車廠家將會怎么樣怎么樣”的情形,反而三大汽車廠家開足馬力,零庫存生產(chǎn),都供不應求。

  第三,是我們終于對貿(mào)易、外資這兩大市場的“支點”有了清楚的認識。貿(mào)易不是可有可無,多了就出一點,少了就進一點。我們終于學會了用大貿(mào)易的概念來拓展企業(yè)的貿(mào)易渠道。

  加入世貿(mào)組織后中國的市場就是國際的市場,世界的市場也是中國的市場。我們不主動去占領(lǐng)國內(nèi)的廣闊的市場,卻千難萬險的去占領(lǐng)國外市場,這是一種形式主義。占領(lǐng)中國的市場就等于占領(lǐng)國際市場。所以要到產(chǎn)業(yè)的后方去,這些市場都等著我們的企業(yè)去占領(lǐng)。

  今年外資給中國的投資第一次超過了美國,因為我們的改革“不可逆轉(zhuǎn)”。不久前,證監(jiān)會和經(jīng)貿(mào)委出臺通知,允許境外合格的機構(gòu)投資者進入中國股市來投資。另外,外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)文,允許外商投資以一定的并購形式,來改組改造我們的國有企業(yè)。這都是利用外資的新方式。

  第四,我們學會了利用世貿(mào)組織的規(guī)則,合理保障、保護企業(yè)自身的權(quán)益,學會了反傾銷和利用其他保障措施。必須認識到,加入世貿(mào)組織不是全面繳械投降,我們還保留著很多世貿(mào)組織允許的合理合法的手段,來保護自身的權(quán)益利益。

  對中國這個龐大的轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟體,在這樣一個發(fā)展中國家,世貿(mào)組織最大的好處是迫使政府行政主管當局重新檢討自己的定位,幫助中國政府打破計劃經(jīng)濟的束縛,從封建思想的殘余中解脫出來,轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟和法制經(jīng)濟。沒有任何利益能夠超越這一點。

  第五,我們終于學會了與整個世界的平等對話。這次江澤民主席到美國訪問,在羅斯卡沃斯的高峰會議上他講了一句話:“我們中國政府堅定不移地支持建立一個多邊的貿(mào)易體系。我們要以積極的姿態(tài)參加新一輪談判!蔽覀冋谝岳硇缘淖藨B(tài),以世界上共同的語言來進行溝通和對話。我們可以和睦的相處,保留各自不同的風俗習慣。這是用理性的語言,用市場經(jīng)濟的語言,用法制的語言來跟世界進行平等的對話。企業(yè)家在今后發(fā)展的合作、貿(mào)易的合作、投資的合作、技術(shù)的合作中會越來越感覺到加入世貿(mào)組織與不加入世貿(mào)組織的巨大差別:我們終于用共同的語言來跟我們同一類行業(yè)的企業(yè)家來談判。

  劉光溪認為在“五得”之后,我們還有“三失”。

  一是我們失掉了計劃經(jīng)濟的束縛。計劃經(jīng)濟的束縛是通向“奴役”的道路。計劃經(jīng)濟是書本上的、是理論的、是假設(shè)的。我們無法對遙遠的未來作出不切實際的、過多的描述和具體的設(shè)想,遙遠的未來只能由未來的實踐去回答。這才是實事求是。

  二是我們終于失掉了官僚經(jīng)濟和權(quán)力經(jīng)濟。

  三是我們失掉了壟斷、官倒、權(quán)利的尋租,個別政府官員的不依法行政。中國加入世貿(mào)組織利和弊怎么看,從市場經(jīng)濟的道路來講,從法制建設(shè)來講,從全面建設(shè)小康社會來講,加入世貿(mào)組織“百利而無一害”。惟一的“害”是對五個集團:權(quán)力;不依法行政的管理;靠壟斷吃飯的人;靠權(quán)力尋租、靠官倒獲利的人;不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家。

  劉光溪強調(diào)指出,我們要全新地應對世貿(mào)組織。一、思維方式要轉(zhuǎn)變。這些非此即彼的模式造成了我們的官員說話一個腔調(diào),企業(yè)家臉譜化。一個國家、一個民族如果用一個聲音說話,那還有什么活力?中國加入世貿(mào)組織首先政府要加入世貿(mào)組織,政府加入世貿(mào)組織官員最重要,但是思維方式的轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)變非常重要。第二點,下一步依法行政的“法”要涵蓋整個中國行政管理權(quán)利的全部,任何沒有法的根源的行政權(quán)利要堅決予以革除。第三點,在現(xiàn)階段,絕不能把市場經(jīng)濟看成是一種手段,絕不能用市場化、以市場為主導、市場導向這些說法,市場經(jīng)濟容不得任何虛偽。市場經(jīng)濟必須看成是中國現(xiàn)階段體制改革的目標。

  鏈接

  劉光溪:中國首位WTO與區(qū)域經(jīng)濟合作專業(yè)博士。1991年8月至1997年3月歷任中國駐美使館三秘、中國駐聯(lián)合國代表團二秘、外經(jīng)貿(mào)部國際司W(wǎng)TO處處長。1993年3月開始,擔任外經(jīng)貿(mào)部副部長、中方首席談判代表——龍永圖的特別助理,從始至終參與了加入世貿(mào)組織談判,F(xiàn)任上海外貿(mào)學院副院長。



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