今年以來，國家出臺一系列鼓勵汽車消費的政策，如小排量汽車購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等，對汽車市場的復(fù)蘇起了較強(qiáng)的刺激作用。2010年的中國汽車市場能否持續(xù)增長、如何增長，國家政策是否會有所變化，將成為大家共同關(guān)心的問題。

　　政策走向影響市場形勢

　　今年前9個月的良好發(fā)展態(tài)勢與國家出臺的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分，政策走向?qū)⒅苯佑绊懨髂昶�車工業(yè)的發(fā)展形勢。

　　對我國汽車產(chǎn)業(yè)來說，一個迫在眉睫的壓力是：國家在金融危機(jī)后出臺的汽車低稅及補(bǔ)貼政策的截止日期是今年12月31日。當(dāng)前汽車產(chǎn)銷兩旺屬于政策影響所致，相當(dāng)于今年已經(jīng)提前開發(fā)了市場的消費潛能。明年的汽車消費環(huán)境雖然無法預(yù)判，但車市能否保持高速發(fā)展，政策的推動性作用依然不容忽視。從今年1-9月來看，廠家已經(jīng)盡可能地提高產(chǎn)量，車市的銷售旺季依然將會持續(xù)到年末，甚至明年春節(jié)前后。但如果明年沒有國家的政策扶植，車市形勢就很難說了。

　　眼下已有美、德等國的先例佐證：2009年下半年來，隨著美國以及其他國家采取的一攬子救市方案的出臺，全球車市開始復(fù)蘇。8月美國終結(jié)長達(dá)21個月的下滑，實現(xiàn)同比1%的正數(shù)增長；德國8月新車銷量也較去年同期大幅上升28%。然而隨著9月“舊車換現(xiàn)金”的救市政策不再延續(xù)，銷量立即直線下降，美國同比下降22.7%，德國則環(huán)比減少近50%。

　　更有專家認(rèn)為,如果明年政策不延期，車市需求可能在短期內(nèi)被透支，一旦明年經(jīng)濟(jì)有所波動，車市可能很難保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。由于現(xiàn)在的車企為追求市場規(guī)模而將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中于受政策優(yōu)惠的小排量車型上，這就導(dǎo)致車企面臨嚴(yán)酷的競爭，因此有可能采取降價措施，使得汽車產(chǎn)品的盈利能力隨之減少。汽車企業(yè)未來在這一方面將面臨更大的壓力。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為；如果不能在四季度及時公布明年的汽車消費刺激政策，各種猜疑會滿天飛，消費者無所適從，可能會在年底出現(xiàn)明顯的搶購潮，造成短期缺貨、庫存告急的局面，而明年一季度就會出現(xiàn)市場驟冷，銷售困難。要解決這個問題，關(guān)鍵是政府政策要早一些公布，穩(wěn)定市場信心，同時要保持政策的連續(xù)性，不要改變太劇烈。

　　需求決定明年仍然可期

　　但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為；政策未必決定一切，明年中國車市肯定保持穩(wěn)步增長，因為汽車進(jìn)入家庭這一剛性需求仍在、國內(nèi)市場潛力巨大。

　　中國城鄉(xiāng)居民的汽車消費，一方面目前水平還很低，另一方面增長的速度很快，這說明提升的潛力很大。到2008年底，中國汽車的千人保有量只有37輛，而全球的平均水平是100-120輛。從這個角度看，中國車市至少還有5年的成長期。

　　拋開政策優(yōu)惠能否持續(xù)不談，且從各個市場參與方積極地進(jìn)行戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)調(diào)整分析，2010年的中國汽車市場仍然值得期待。首先，以奇瑞汽車、吉利汽車為首的國內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)們，從低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)向附加值較高的中級車，吉利汽車已經(jīng)嘗到甜頭，其盈利能力開始提升，今年上半年凈利潤同比增長145%。其次，主戰(zhàn)豪華車的跨國汽車巨頭們開始變得更中國化，推出一些更適應(yīng)中國市場的、排量相對較低的中高級轎車，以降低大排量消費稅提高產(chǎn)生的不利影響。此外，商用車未來表現(xiàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于今年上半年。隨著4萬億元投資的陸續(xù)到位，商用車市場需求也將增加，屆時商用車銷量將大幅回升。今年汽車市場結(jié)構(gòu)性增長特點非常突出，明年會有一定的改變。由于基數(shù)增大，交叉型乘用車的增速會有所減緩，小排量轎車依然會保持較旺的增長，SUV會穩(wěn)定增長。

　　盡管不能確定刺激汽車業(yè)的政策能否照搬2009年，但今年中國汽車業(yè)的表現(xiàn)無疑給政府吃了一顆定心丸。按照國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源所言，今年以來車市、房市、股市中，最令政府放心的是車市，價格在降，質(zhì)量、安全性卻在不斷提高。此外，自從1997年亞洲金融危機(jī)后，中國就提倡拉動消費，10年以來表現(xiàn)最成功仍然是汽車業(yè)。既然如此，2010年中國車市仍可期待。

　　產(chǎn)業(yè)政策明年集中出臺

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府振興政策的許多內(nèi)容涉及到三年。三年的意義就是國務(wù)院認(rèn)為經(jīng)過三年可以度過金融危機(jī)的影響，三年平均增長率達(dá)到10%，因此提振汽車市場的措施并不是短期行為，而要在今后幾年中逐步顯現(xiàn)。這決定了在2010年我國汽車市場將不會大起大落，平穩(wěn)式增長將成為今后較長一個時期的總趨勢。

　　在刺激政策中，小排量購置稅減半、以舊換新是今年的政策，汽車下鄉(xiāng)是跨年度政策，明年的政策走向如何對汽車市場發(fā)展影響最大。據(jù)了解，有關(guān)部門正在研究明年的汽車稅費改革、汽車油耗限值等問題。此外，作為國內(nèi)指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng),2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命,新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。而旨在提振國內(nèi)車市的三年振興規(guī)劃自從年初實施以來,本應(yīng)今年落實的十多項提振措施中只出臺了小排量購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、老舊車輛加速淘汰等細(xì)則,尚有大部分細(xì)則還未落實,由此不少專家分析,明年將是汽車產(chǎn)業(yè)政策集中出臺的一年。

　　事實上,國家已經(jīng)明確如期結(jié)束減稅措施,明年相關(guān)部門將出臺更為立體的鼓勵節(jié)能車型市場消費的新政策。據(jù)透露,工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與此同時，將出臺促進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,要科學(xué)規(guī)劃、重點支持,盡快實現(xiàn)關(guān)鍵零部件的自主化和基礎(chǔ)原材料的本土化。其他還有汽車能耗值標(biāo)級也有望在2010年推出，汽車產(chǎn)品有可能根據(jù)能耗值，推出像冰箱、空調(diào)等的定級管理辦法。目前環(huán)保部在配合國務(wù)院法制辦起草《大氣污染防治法》,明年全國人大有望正式頒布。同時,《機(jī)動車污染防治管理條例》、《“十二五”機(jī)動車污染防治規(guī)劃》也正在制定之中。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,明年出臺的各項汽車行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃跟以往政策有所不同,預(yù)計會結(jié)合多方面手段,注重產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,比如會考慮采取稅收、補(bǔ)貼等多種方式并行的手段,指引汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新一輪的宏觀形勢變化。