《中華人民共和國反壟斷法》將從2008年8月1日開始實施,《反壟斷法》對于規(guī)范市場行為、打破行政壟斷具有重大意義。但有關(guān)人士認為,“壟斷行業(yè)發(fā)生壟斷行為由誰來管”等問題在《反壟斷法》中并沒有明確,其實施前景并不讓人樂觀。圖為10月28日,讀者在湖北宜昌新華書店里瀏覽有關(guān)《中華人民共和國反壟斷法》的讀物。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
被譽為“經(jīng)濟憲法”的《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)在經(jīng)十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過后,將于今年8月1日起實施。專家推測,隨著這部旨在創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境的法律出臺,那些人們?nèi)粘=?jīng)濟生活中所遇到的不同形式的壟斷行為或?qū)嬌暇涮,其中就不乏一些汽車行業(yè)中一直存在的市場“潛規(guī)則”。
記者注意到,這部自1994年就列入全國人大立法計劃、醞釀14年之久出臺的《反壟斷法》中, “禁止壟斷協(xié)議”被作為第二章放在相當重要的位置。其中明確“禁止經(jīng)營者之間達成旨在排除、限制競爭或者實際上具有排除、限制競爭效果的協(xié)議”,包括“統(tǒng)一確定、維持或者變更商品的價格”、“限制商品的生產(chǎn)或者銷售”、“聯(lián)合抵制交易”等等,都是壟斷協(xié)議的一種。一旦商務(wù)部反壟斷主管機構(gòu)認定經(jīng)營者有壟斷協(xié)議之后,將責(zé)令制止,宣布協(xié)議無效,并可對經(jīng)營者處以罰款;而實施壟斷行為構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。此舉一出,對于汽車行業(yè)當中的“最低限價” 和“加價賣車”等現(xiàn)象就形成了強有力的法律限制,而對于希望買到更加優(yōu)惠的轎車的消費者來說無疑是一件非常值得關(guān)注的事情。
而在行政壟斷方面,《反壟斷法》也進行了專門規(guī)定。其中界定了包括政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力進行的“強制買賣”、“限制市場準入”、“強制經(jīng)營者限制競爭”等等行為。同時,對于認定的政府具體壟斷行為,也將受到處罰。對此,在汽車行業(yè)內(nèi)一直都存在的本地汽車產(chǎn)業(yè)保護性采購規(guī)則將得到遏制,進而為全國的各大汽車生產(chǎn)廠家提供了一個更加公平的競爭市場。 本報記者 楊曉龍
車市點睛
反壟斷 會動誰的奶酪?
“壟斷?我們對于價格、區(qū)域的規(guī)定是為了維護這個市場的秩序穩(wěn)定,怎么能說是壟斷呢?!”這是上周記者在就《反壟斷法》進行采訪時,許多汽車廠家負責(zé)人比較共同的“心聲”。而他們的這種心態(tài),與10年前的大眾汽車有些類似。當時,大眾在意大利銷售的車輛價格較為便宜,出于“維護市場秩序”的目的大眾不允許意大利經(jīng)銷商把車輛賣給德國和奧地利消費者。當然,這樣的苦衷并沒有得到《反壟斷法》的諒解,那一次大眾付出了9000萬歐元慘痛代價。
比起國外動輒有著百年歷史的車市相比較,我們的車市的確還顯得年輕。如果從2000年首款10萬元家轎賽歐誕生算起,轎車大規(guī)模進入老百姓家庭的時間才只有僅僅8年。一些汽車廠家的擔(dān)憂似乎不無道理:畢竟車市尚未完全成熟,如果這時突然打開價格與區(qū)域限制會不會導(dǎo)致市場混亂?一名企業(yè)負責(zé)人甚至給記者描繪了一幅未來車市“慘景”:全國各地的消費者為圖便宜會立刻蜂擁到有著“價格洼地”之稱的北京車市去買車,而經(jīng)銷商為了挽留客戶將馬上展開價格大戰(zhàn),一輛原價 30萬元的寶馬3系將降低至10萬元出售……
《反壟斷法》開始實施后也許會有一段的適應(yīng)調(diào)整期。這段時期汽車企業(yè)將很難再通過“指導(dǎo)價”來維持高額利潤,而汽車經(jīng)銷商終于可以不用小心翼翼看汽車廠家的臉色,可以根據(jù)自己的庫存情況與利潤分配來調(diào)整實際的售車價格了。也許以后的車市會出現(xiàn)不少類似商場“限時搶購”、“花車特賣”這樣的促銷招數(shù),但絕對不會出現(xiàn)汽車廠家擔(dān)心的“末日”景象。為什么?很簡單,如果是我,我肯定不會為了圖便宜到北京去買車。因為首先要得到那個宣傳的價格必須做上牌、保險在內(nèi)的“一條龍”服務(wù),這與我以后用車的地點是相悖的;另外坐飛機到北京去再將車開回來,路上耽誤的一周時間不說,誰有那個超人般的體力啊?(鐘昆)
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