大火燒“旺”全球糧食市場 再次對人類提出警示(3)

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織也認(rèn)為，盡管一些主要出口國面臨生產(chǎn)問題，但世界小麥?zhǔn)袌鲆廊黄椒�(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2007～2008年度世界糧食危機(jī)時(shí)的情況，此時(shí)尚無理由擔(dān)心新一輪全球糧食危機(jī)的發(fā)生。

　　該組織表示，在連續(xù)兩年創(chuàng)紀(jì)錄的高產(chǎn)之后，國際小麥庫存得到了足夠的補(bǔ)充，足以彌補(bǔ)今年產(chǎn)量減少造成的缺口，起到穩(wěn)定市場的作用。同時(shí)，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他糧食市場的動(dòng)態(tài)也決定了目前不會(huì)爆發(fā)新的糧食危機(jī)。

　　保障糧食安全

　　2009年10月16日第29個(gè)世界糧食日的主題是“應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出警告，自2008年中以來糧價(jià)的回落趨勢“不應(yīng)該被視為糧食危機(jī)的終結(jié)”，因?yàn)槿�球谷物價(jià)格仍超出2005年水平63%，最初造成糧食危機(jī)的同樣因素也依然存在。

　　這些因素包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下；許多糧食最不安全國家的人口增長率依然居高不下；水資源和地權(quán)問題嚴(yán)重；洪災(zāi)和旱災(zāi)的發(fā)生頻率超過長期平均水平；以及對農(nóng)業(yè)研究和發(fā)展的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專家建議的水平，而且投資目標(biāo)并非貧困人口最需要的作物。

　　在本刊記者采訪過程中，受訪專家也呼吁，全球性的糧食危機(jī)目前雖不會(huì)重演，但此次極端天氣肆虐和全球糧食市場出現(xiàn)“過山車”行情再次提出警示，糧食安全問題需要得到高度重視。

　　張茉楠認(rèn)為，全球糧食產(chǎn)業(yè)未形成很大規(guī)模，尤其是發(fā)展中國家還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，“低端制造，靠天吃飯”，糧食生產(chǎn)極易受制于天災(zāi)和人為的掌控，不僅無話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，產(chǎn)業(yè)命脈甚至還被外國資本所控制。

　　她認(rèn)為，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升，糧價(jià)面臨上漲壓力，近兩年又出現(xiàn)大量依靠糧食進(jìn)口的趨勢，中國應(yīng)該警惕糧食依存度問題，完善國家糧食安全戰(zhàn)略。

　　她呼吁，應(yīng)力爭把國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化規(guī)�；�程度，建立現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制度。

　　陳鳳英指出，有天災(zāi)但也有人禍，氣候的確在發(fā)生變化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人的生存，但是相應(yīng)地也要求各國增加對農(nóng)業(yè)的投入，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。中國也應(yīng)該增加對農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)應(yīng)讓農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格有控制地適度增長，這有利于國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題。

　　值得注意的是，國際糧農(nóng)組織指出，2008年全球谷物產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的22.45億噸，但實(shí)現(xiàn)這一增長的是發(fā)達(dá)國家。在更具吸引力的價(jià)格驅(qū)動(dòng)下，發(fā)達(dá)國家的谷物產(chǎn)量增加了11%，相比之下，發(fā)展中國家谷物產(chǎn)量的增幅僅為1.1%，如果不計(jì)入中國、印度和巴西的產(chǎn)量，其他發(fā)展中國家的產(chǎn)量實(shí)際減少了0.8%。

　　發(fā)達(dá)國家能夠?qū)崿F(xiàn)糧食產(chǎn)量的增長同其對農(nóng)業(yè)的高投入不無關(guān)系，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年富裕國家花費(fèi)了3650億美元來扶持農(nóng)業(yè)。例如作為世界小麥主要出口國的澳大利亞，盡管2008年遭遇罕見旱情，小麥產(chǎn)量仍略有增加。能夠取得這一成績是因?yàn)閷τ谌遮厙?yán)重的干旱問題，澳大利亞政府已著手制定更長遠(yuǎn)的科學(xué)戰(zhàn)略，比如調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，放棄用水量大的作物種植；依靠技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展那些高品質(zhì)、低耗水的農(nóng)作物；補(bǔ)貼農(nóng)戶，保護(hù)其種植積極性以及加緊管理灌溉用水等。(皇甫平麗)