紹興以“三化”促“三農”描繪城鄉(xiāng)新藍圖

　　農村人人享有醫(yī)療保障、60周歲以上農村居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%、2010年上半年農民人均現金收入8691元……向來以歷史文化名城和工業(yè)經濟發(fā)達著稱的紹興市，如今正在描繪“農民市民化、農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化”的城鄉(xiāng)共發(fā)展的新藍圖。

　　地處浙中北部的紹興，因上演過“吳越爭霸”、蘊涵有越劇、書法等諸多歷史文化積淀，而被譽為“水鄉(xiāng)橋鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“名士之鄉(xiāng)”。但長期以來，圍繞在亮麗城市周邊的，仍有不少城鄉(xiāng)分割比較明顯、公共服務相對缺失的村莊。2009年1月，紹興市委出臺了加快推進農村改革發(fā)展推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走在前列的實施意見，要求推進農民市民化、農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化，致力提升城鄉(xiāng)一體化水平。

　　“加快農村改革發(fā)展的根本目的，是以人為本、改善民生�！苯B興市市長錢建民說，為此，紹興市把推進城鄉(xiāng)公共服務均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，努力推動公共資源配置向農村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民享受到和城市居民接近的基本公共服務。目前，這個市十五年教育普及率達到99.3%，新型農村合作醫(yī)療人均籌資水平達235元，農村低保標準平均達238元，農村困難居民實現了應保盡保。

　　今年8月31日，紹興諸暨店口鎮(zhèn)店口醫(yī)院與浙江大學醫(yī)學院附一醫(yī)院簽約建立協作醫(yī)院關系，開通“網絡醫(yī)療服務平臺”，意味著當地農民足不出鎮(zhèn)就能找省城名醫(yī)看病了。店口鎮(zhèn)黨委書記張壯雄說，全鎮(zhèn)2009年農民人均純收入已達到2.58萬元，超過了當年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，隨著醫(yī)療、教育等公共服務的覆蓋延伸，農民的生活已經不亞于市民。

　　在推進城鄉(xiāng)公共服務一體發(fā)展的同時，市各級政府全面啟動現代農業(yè)園區(qū)建設，形成了農業(yè)轉型升級與工業(yè)轉變發(fā)展方式齊頭并進的局面。目前，這個市已啟動實施6萬畝標準農田質量提升工程、13個千畝示范萬畝連片糧食高產樣板區(qū)建設，今年上半年全市1253家農業(yè)龍頭企業(yè)實現銷售收入133億元，同比增長20.7%，新增農民專業(yè)合作社114家，總計達到了1518家。

　　新昌縣工業(yè)發(fā)達，是全國醫(yī)藥強縣、軸承和汽車零配件生產基地�？h委書記溫暖說，工業(yè)是支撐但不能是全部，只有形成工業(yè)帶農業(yè)、共同現代化的格局，才能促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。這個縣建立了專門的土肥實驗室和土壤地力檢測點，建立縣級測土配方施肥技術糧食示范片5000畝，農業(yè)生產節(jié)本增效明顯。上半年全縣農村居民來自經營第一產業(yè)的現金收入達到了人均1948元，比去年同期大幅增長17.1%。

　　農民生活方式和農業(yè)生產方式的轉變，為統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)造了條件。紹興市委、市政府適時推出了中心鎮(zhèn)培育工程，在全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇產業(yè)特色明顯的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照建設小城鎮(zhèn)、小城市的理念，啟動了經濟社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護各類規(guī)劃，通過中心鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動，加快形成全市城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

　　實踐證明，農村城鎮(zhèn)化不僅是帶動農村發(fā)展的“抓手”，也是促進產業(yè)結構優(yōu)化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的“推手”。近兩年來，紹興市28個中心鎮(zhèn)的第三產業(yè)發(fā)展增速明顯高于一、二產業(yè)，環(huán)境保護投入持續(xù)加大，2009年底平均污水處理排放比率達到83.97%，紹興縣錢清鎮(zhèn)、諸暨市店口鎮(zhèn)、上虞市小越鎮(zhèn)等污水處理排放比率均達100%，河暢水清的水鄉(xiāng)風貌隨處可見。

　　“紹興市農業(yè)農村發(fā)展已站上新的歷史起點�！苯B興市委書記張金如說，“總體來看，紹興市已全面進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，完全有必要、也有條件在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中走在前列�！� (何玲玲、胡作華)