強基建制穩(wěn)定市場價格 穩(wěn)定消費價格抑制通脹

　　以農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)的物價上漲不僅給百姓生活帶來壓力，宏觀層面上更關(guān)系到今年CPI3%左右漲幅的目標能否實現(xiàn)。在10月份CPI4.4%的漲幅中，食品類價格上漲貢獻了74%。民以食為天，這種由食品價格上漲加強的通脹預(yù)期不可輕視，農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控已成為當(dāng)務(wù)之急。在日前國務(wù)院發(fā)布的16項穩(wěn)定物價的措施中，農(nóng)產(chǎn)品成為本輪調(diào)控的核心，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和深加工等多個環(huán)節(jié)通盤考慮，既有短期應(yīng)急措施，又有著眼長遠的長效機制。

　　從生產(chǎn)供應(yīng)來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障產(chǎn)品供應(yīng)是一項長期性的措施，將有效緩解農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲的趨勢，這點得到了專家們的普遍認可。然而值得注意的是，盡管最終數(shù)據(jù)未出來，但從各糧食主產(chǎn)區(qū)的情況看，今年糧食豐收幾成定局;國家發(fā)改委在11月22日發(fā)布的報告中也指出，當(dāng)前社會總供給與總需求基本平衡，糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高，全國糧食庫存占消費的比重超過40%，遠高于國際公認的17%至18%的安全水平，完全可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)。在供應(yīng)有保障的情況下，為什么今年以來仍出現(xiàn)這么快速的物價上漲?發(fā)展生產(chǎn)又何以成為穩(wěn)定價格的長效機制呢?

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田教授告訴本報記者，按道理講，今年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與往年相比應(yīng)該變化不大，但價格上漲的原因是多方面的。首先，貨幣供應(yīng)量以及國際市場的傳導(dǎo)因素不可忽視，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的農(nóng)資、勞動力成本等上漲過快也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。因此，從長遠來看，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障糧價穩(wěn)定，仍應(yīng)是調(diào)控的核心。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥也表示，盡管導(dǎo)致今年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的原因各有不同，但從長期看，農(nóng)產(chǎn)品價格變化預(yù)期還是受供給問題影響，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是穩(wěn)定價格的最根本舉措。

　　我們注意到，在“國16條”發(fā)布之后，銀監(jiān)會立即發(fā)布緊急通知，措施著眼點也放在了一些長遠因素上，即加強金融支持和保障、更好促進農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。通知明確要求“金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放總量，著力滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求，合理調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅決壓縮非農(nóng)貸款，并積極采取多種措施進一步提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”。關(guān)于涉農(nóng)金融問題，鄭風(fēng)田認為，金融在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)都起著不可忽視的作用，但在保證資金到位的同時，還要兼顧涉農(nóng)資金投入不平衡、涉農(nóng)信貸不良率等問題。

　　所謂“糧價穩(wěn)，百價穩(wěn)”，對于控制農(nóng)產(chǎn)品價格過快增長除了建立長效機制外，還要看短期的應(yīng)急措施。鄭風(fēng)田認為，“規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序”，如果執(zhí)行得好，應(yīng)該是最有效的調(diào)控手段。加強對收購資格的審核，也就是進行準入限制，可以將企圖炒作的不法經(jīng)營者清除出去，而對目前已從事收購者也進行最高庫存量的限制，從資金上進行監(jiān)管，從而達到調(diào)控目的。李國祥表示，流通管理可以起到立竿見影的作用。“取消過路費，嚴格執(zhí)行綠色通道政策，農(nóng)副產(chǎn)品流通成本就能降下來，進而促進食品消費價格下降。”

　　可以肯定，相關(guān)調(diào)控政策的出臺一定程度上削弱了人們對通脹預(yù)期的恐慌心理。與此同時，央行連日來頻頻上調(diào)存款準備金率，加大了流動性管理力度，收緊銀根對“熱錢”流入農(nóng)產(chǎn)品市場也會起到較為明顯的抑制作用。11月24日，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，直指游資和不法經(jīng)營者是一些農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的直接推手。李國祥認為，部分農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)暴漲，完全脫離供求關(guān)系，不排除是受炒作資金的控制。還有專家認為，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)改變了以往單純的消費屬性，出現(xiàn)資本化取向，但在相關(guān)政策的調(diào)控下，農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢過快和流動資金參與炒作的現(xiàn)象將會被控制。

　　事實上，繼國務(wù)院出臺“國16條”后，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等多達7個部委聯(lián)手遏制物價上漲，國內(nèi)不少地區(qū)的漲價領(lǐng)跑者已開始陸續(xù)回落。劉國祥、鄭風(fēng)田等多位專家都表示，“漲勢將被擊退，農(nóng)產(chǎn)品價格趨穩(wěn)”。那么，物價整體“趨穩(wěn)”是否意味著“價格下行”?李國祥預(yù)計，短期看，春節(jié)過后農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅會明顯回落，隨著調(diào)控成效的不斷顯現(xiàn)，價格仍有回調(diào)可能;長期來看，我國耕地資源嚴重不足、對外依存越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格上漲壓力依然存在，農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲的趨勢是避免不了的。他認為，任何一個發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格都是趨于上漲的，這種上漲是一種波折性上升。因此，既要看到整體上漲的趨勢，又要警惕直線上升可能帶來的投機炒作等問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布的《2010年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》的相關(guān)內(nèi)容也可以看出，“高位運行”、“穩(wěn)中有升”仍將是我國主要農(nóng)產(chǎn)品的未來走勢。

　　鄭風(fēng)田表示，“國16條”對物價的整體調(diào)控作用主要體現(xiàn)在“控制物價過快上漲的勢頭”上，未來調(diào)控在穩(wěn)定物價的同時應(yīng)兼顧農(nóng)民利益保護問題。他建議糧食價格應(yīng)該綜合考慮農(nóng)資的上漲速度，實行掛鉤聯(lián)動機制。另外，可通過給種植業(yè)農(nóng)民更多的直補，或者給城市低收入階層食物券來緩解糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的壓力。

　　記者胡萍