2011年宏觀經(jīng)濟及政策前瞻：最緊迫的和最重要的(5)

　　明年經(jīng)濟政策四大新信號

　　中共中央政治局３日召開會議，分析研究了２０１１年經(jīng)濟工作。在世界經(jīng)濟仍面臨不確定性、國內(nèi)物價上漲壓力加大等背景下，明年中國經(jīng)濟政策何去何從，備受矚目。

　　按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議將隨后召開。透過這次中央政治局會議傳遞出的經(jīng)濟政策新信號，我們可以判斷出明年中國經(jīng)濟政策的基本取向。

　　“轉(zhuǎn)方式”：

　　開局之年中國經(jīng)濟最大課題

　　中央政治局會議在研究明年經(jīng)濟工作時提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當前中國經(jīng)濟面臨的最大課題。明年是‘十二五’開局之年，要開好局必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在突出位置�！眹�家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源分析指出，明年要著眼于擴大內(nèi)需，要更加依靠科技進步和自主創(chuàng)新，要堅持不懈推進節(jié)能減排。

　　統(tǒng)籌當前和長遠，成為政策考量的重點。中央政治局會議提出，明年既要解決當前突出問題，又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險，為長遠發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　中央政治局會議提出，明年要進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求；發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專家們普遍認為，這些都是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。

　　“一松一穩(wěn)”：

　　財政貨幣政策重新組合

　　這次中央政治局會議提出，明年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。

　　財政和貨幣政策的組合，體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的取向。這是繼１９９８年我國為應(yīng)對亞洲金融危機轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。

　　在貨幣政策回歸穩(wěn)健的前提下，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，財政政策有很大的“用武之地”。

　　穩(wěn)物價：

　　積極穩(wěn)妥管理通脹預(yù)期

　　從７月份加快上揚的居民消費價格（ＣＰＩ），是今年宏觀經(jīng)濟主要指標中最出乎意料的一個。這不僅加重了通脹預(yù)期和宏觀決策的難度，而且對百姓特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了明顯影響。

　　針對這一輪物價上漲，國務(wù)院已經(jīng)出臺了１６條措施穩(wěn)定物價，各部門落實力度很大。特別是蔬菜生產(chǎn)周期短，很多增加供給、促進流通的措施在短期內(nèi)就可以看到效果。從中長期看，隨著貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，推動物價上漲的貨幣因素會減弱。特別是我國糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)，這為穩(wěn)定物價奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　“一方面應(yīng)當高度重視價格上漲問題，采取有力措施穩(wěn)定物價、保障民生；同時不宜過度夸大通貨膨脹壓力對宏觀經(jīng)濟的沖擊，不必恐慌�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春說。

　　惠民生：

　　助力經(jīng)濟社會均衡發(fā)展

　　在保障和改善民生方面，中央政治局會議也作出一系列安排，提出努力提高中低收入群體收入，堅持更加積極的就業(yè)政策，促進教育均衡發(fā)展，加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革３年重點工作任務(wù)，加大保障性安居工程建設(shè)力度等。

　　“這些保障民生的積極舉措，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟增長要更多惠及民生，另一方面也是進一步擴大內(nèi)需特別是國內(nèi)需求的需要。提供更多的就業(yè)、更高的收入、更好的社會保障，才能讓消費者更多消費，才能更好地擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展�！敝袊�社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說。

　　收入問題是制約生活水平提高和消費擴大的要害，收入分配改革是改革的難點。在市場經(jīng)濟條件下，政府如何改革收入分配制度，如何提高中低收入群體收入，需要做通盤的安排。賈康認為，可以采取提高最低工資標準、加大對低收入群體補助力度等措施。湯敏建議，加大扶貧投入力度，減少貧富差距。收入分配改革亟待取得實質(zhì)性突破。

　　安居樂業(yè)，是百姓的期待。在堅持更加積極的就業(yè)政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度方面，積極的財政政策將發(fā)揮更大的作用。可以預(yù)見，明年政府用于促進就業(yè)的支出將繼續(xù)增加，保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模和投入力度將明顯加大。（據(jù)新華社）