發(fā)展改革委建議采取八大措施縮小收入分配差距

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧7日說(shuō)，我國(guó)應(yīng)該主要通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制等8大類措施加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，縮小收入分配差距。

　　她在發(fā)展改革委和中國(guó)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流中說(shuō)，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視收入分配問(wèn)題，多次提到解決收入分配問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)要堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)�！斑@是(民眾)獲取收入的源泉，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)�！�

　　她認(rèn)為國(guó)家應(yīng)建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)能夠同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。此外，國(guó)家應(yīng)完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，以縮小行業(yè)收入差距。

　　紀(jì)寧說(shuō)，國(guó)家還應(yīng)千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距；加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)；促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入；加快完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入；進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

　　“我想通過(guò)這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距�！奔o(jì)寧說(shuō)。

　　在談到貧富差距的問(wèn)題時(shí)，紀(jì)寧說(shuō)，造成貧富差距、居民收入差距過(guò)大的原因是多方面的，應(yīng)該說(shuō)是基本國(guó)情、發(fā)展階段，還有體制機(jī)制等多種因素交織、相互作用、相互影響的結(jié)果。

　　她說(shuō)，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間的自然條件和資源稟賦差異很大，客觀上就形成了發(fā)展條件好的地區(qū)發(fā)展快一些，收入增加得快一些，發(fā)展條件差的地區(qū)，發(fā)展和收入的增長(zhǎng)都比較慢一點(diǎn)的情形。這是造成區(qū)域間收入差距過(guò)大的一個(gè)原因。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)使縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。此外，在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，收入分配主要按要素貢獻(xiàn)的原則來(lái)確定，而不同的要素所有者競(jìng)爭(zhēng)能力有強(qiáng)有弱，所以也不可避免導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。

　　她認(rèn)為居民收入差距過(guò)大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關(guān)領(lǐng)域改革不到位。從初次分配看，我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不健全，資源配置和要素價(jià)格形成機(jī)制中非市場(chǎng)因素的干擾比較多。工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬偏低，要素價(jià)格形成機(jī)制不夠合理，企業(yè)參與分配的行為還不規(guī)范，政府作用還不到位等；從我國(guó)再分配調(diào)節(jié)體系方面來(lái)看，財(cái)稅的調(diào)節(jié)作用還不到位，稅收制度及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還有待健全。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系還沒(méi)有全面建立。這些都造成了收入差距的擴(kuò)大。(記者 江國(guó)成)