自從今年3月杭州市首發(fā)旅游消費券以來，全國各省市紛紛效仿，“旅游消費券”成為今年上半年國內(nèi)旅游市場上最大熱點。

　　在金融危機背景下，旅游變?yōu)槿藗兿�費支出中比較次要的選項。各地政府利用閑置的旅游資源發(fā)放旅游券，可以刺激人們原本萎縮的旅游需求，對當?shù)夭惋�、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的拉動作用，由此在產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)“乘數(shù)效應”，同時政府負擔也不太沉重，這應該是消費券所追求的理想效果。然而，隨著旅游消費券越發(fā)越多，魚龍混雜，有的華而不實，有的假券泛濫，有的地方將發(fā)放旅游券當成了促銷秀，還有的地方發(fā)了旅游券事后不認賬。

　　由于缺乏成型的發(fā)放制度和使用規(guī)則，旅游消費券漸漸顯出了“負效應”，一些缺乏誠信的做法更影響了其拉動內(nèi)需的效果。

　　實錄：旅游券成了“受氣券”

　　不久前，5A級旅游景區(qū)貴州黃果樹景區(qū)到上海發(fā)放旅游券，市民嚴小姐幸運地領到了一張“大禮包”套票。這張?zhí)灼卑�含了黃果樹大瀑布、天星橋、陡坡塘瀑布三個景區(qū)的免費門票和一晚上黃果樹賓館的免費住宿，票面上寫著“價值660元”。于是，嚴小姐夫婦興致勃勃地買了機票前往黃果樹，不料等待他們的卻是一次“難忘的受氣之旅”。

　　嚴小姐夫婦抵達貴陽當天已是下午，他們先在貴陽住下，準備次日乘長途班車前往黃果樹游覽。當晚，嚴小姐打電話到黃果樹賓館要求用“大禮包”套票預訂次日的一間標房，卻被告知“客房已經(jīng)全部訂滿，無法提供”。無奈之下，嚴小姐只得臨時在攜程網(wǎng)上預訂了黃果樹景區(qū)的另一家酒店。

　　次日嚴小姐夫婦抵達黃果樹景區(qū)，發(fā)現(xiàn)自己入住的金谷瀑布山莊酒店就在黃果樹賓館的對門。帶著一點疑惑，他們走進黃果樹賓館大堂，詢問接待人員“還有沒有房間”。接待人員馬上熱情回答：“有啊，要幾間？”但當嚴小姐拿出“大禮包”套票要求預訂時，接待人員馬上透出一臉不高興，說：“現(xiàn)在很多假票的，這個票不知道能不能用，要向上級請示�！彪S后經(jīng)過了很長一段時間的請示和鑒別，接待人員勉強同意使用套票。嚴小姐又問接待人員：“明明有客房，為什么我昨天電話預訂時你們要說‘客滿’？”這位接待員頓時顯得有些語無倫次，一會兒說“客房剛剛空出來的”，一會兒又說“上級通知不接受套票預訂”。

　　嚴小姐和她先生已付費入住了金谷瀑布山莊酒店，最終沒有接受黃果樹賓館的免費客房。他們本以為這僅是一個旅游券使用中的小插曲，卻不料在景點再次碰壁。

　　抵達陡坡塘瀑布景點后，嚴小姐在檢票口將套票交給一位女檢票員，檢票員只瞄了一眼套票就放在了一邊，然后一臉冷漠地說“你等著”，隨后轉身給其他游客檢票。一等就是好幾分鐘，嚴小姐問她：“為什么要等？”檢票員橫了一眼嚴小姐說：“你自己不知道？你使用假票！”一聽這話，周圍的游客都朝他倆看來，嚴小姐頓時感覺無比冤枉：“這明明是你們景區(qū)到上海來發(fā)放的旅游券�。吭趺磿�是假票呢？”檢票員毫不讓步，扯大了嗓門再次重復：“你就是使用假票！”更多人的眼光被吸引過來，把嚴小姐氣得臉色煞白。嚴小姐的先生和檢票員爭執(zhí)起來，還找來了景點的領導。經(jīng)過景點領導的鑒定，套票不是假的。這時那位檢票員不服氣了，用當?shù)胤窖哉f：“上頭不是早就通知說，不接受使用套票嘛�！痹瓉�，“假票”只是借口，真正原因是不想讓游客使用套票。當嚴小姐要求檢票員為對她造成的侮辱道歉時，檢票員一臉不屑，揚長而去。

　　至此，嚴小姐和她先生已經(jīng)游興全無�；氐缴虾：笠凰悖�這次旅行總共花去交通、餐飲、住宿等費用6000多元，換來的卻是一肚子的怒氣。

　　“變質”的旅游券

　　正如嚴小姐所說，站在游客的立場上看，所謂的“大禮包”套票旅游券就是一個不折不扣的“魚餌陷阱”。黃果樹景區(qū)把這個“魚餌”撒在上海旅游市場上，等待游客上鉤。當游客花了大量成本抵達黃果樹時，景區(qū)又翻臉不認人，用種種借口拒絕兌現(xiàn)旅游券上的承諾�；�身“魚餌陷阱”，正是旅游券“變質”的第一種表現(xiàn)。

　　旅游券“變質”的第二種表現(xiàn)，是變成“促銷噱頭”。一些地區(qū)把發(fā)放旅游券當成了旅游促銷作秀，他們提供的旅游券號稱一套價值數(shù)千元，但是仔細看看，里面有數(shù)十家酒店提供的“抵價100元”優(yōu)惠，對于游客而言，最多只能享受其中一到兩家酒店的優(yōu)惠。而“抵價100元”也是建立在酒店門市價的基礎上的，同樣的酒店標房，旅游網(wǎng)站上的預訂價格比門市價要低200多元。在景區(qū)優(yōu)惠方面，更是設置了“雙休日除外”、“旺季除外”等諸多限制。其實，游客心里都有桿秤，什么是優(yōu)惠，什么是擺噱頭，一掂量都有數(shù)。這種旅游券發(fā)了也是白發(fā)。

　　旅游券“變質”的第三種表現(xiàn)，是變成“巡回旅游秀”。在此次旅游券大潮中，一些以本省、本市甚至本縣居民為主要客源的旅游目的地也借著“拉動內(nèi)需、拓展市場”的由頭，千里迢迢到全國各地去發(fā)旅游券。每到一地，搞一場旅游推介會，發(fā)幾千張旅游券，再在酒店擺上幾十桌宴席。其實到頭來一算，真正吸引游客到當?shù)叵�費的金額還不足支付他們的路費。

　　旅游券“變質”還有第四種表現(xiàn)，就是變成“內(nèi)部福利”。有個別地區(qū)發(fā)放的旅游券是可以直接抵用現(xiàn)金的，譬如在指定飯店吃飯，可以全額用旅游券消費。這樣的旅游券對游客而言頗具吸引力，但對于當?shù)厝说恼T惑力則更強。假如在發(fā)放中沒有嚴格的管理機制，那么發(fā)出去的旅游券又會流到當?shù)兀�成為當�(shù)啬承┤说摹案＠�”。假如缺乏必要的防偽措施，假券泛濫也就無法避免。

　　期待成形的制度

　　隨著旅游券的“變質”，其“負效應”正在逐步顯現(xiàn)出來。由于這些旅游消費券多數(shù)是以政府名義發(fā)放，假如不加以嚴格管理，不但會影響其拉動內(nèi)需的效果，還會影響到政府的公信力。

　　專家認為，“消費券”并非什么發(fā)明創(chuàng)造，西方早已有之。在一些發(fā)達國家，當經(jīng)濟出現(xiàn)波動或衰退時，政府為了提振消費水平而派發(fā)消費券，是作為一種社會福利形式存在。相形之下，發(fā)放消費券在我國還只是在“嘗試期”，我國目前還沒有像有些西方國家那樣有比較成形的消費券發(fā)放制度。

　　從旅游消費券的發(fā)放而言，杭州市政府發(fā)行的旅游消費券還是比較成功的。在發(fā)放渠道上，他們采取申領制，透明公正；在使用范圍上，涵蓋杭州很多知名的餐飲、住宿、景點，沒有噱頭；在使用規(guī)則上，說明是原價的基礎上再抵扣使用，以政府信用保障消費券不含貓膩，讓游客少花錢又玩得好。杭州旅游券發(fā)放以來，西湖邊上游客如織，對當?shù)芈糜谓?jīng)濟的拉動有目共睹。專家認為，目前經(jīng)濟環(huán)境下，旅游需求受沖擊較大，有針對性發(fā)券拉動旅游消費，穩(wěn)定相關行業(yè)就業(yè)，確實不失為良策。有關部門不妨參考杭州等地旅游消費券的發(fā)放規(guī)則、使用規(guī)則，制定一個相對成形的旅游券發(fā)放制度，杜絕目前旅游券“亂發(fā)”、“濫發(fā)”甚至“只管發(fā)、不管用”現(xiàn)象。

　　還有專家建議，發(fā)放旅游消費券時還需要創(chuàng)新方式方法，要有目的地針對目標人群進行派發(fā)，收效才會明顯；同時要引導有消費能力的人進行消費，不能讓它變成政府發(fā)放的一種福利券。(陶健)