國家發(fā)展改革委9日晚宣布，從10日起，上調(diào)國內(nèi)航油出廠價。這是今年我國第六次調(diào)整航油價格，隨之而來的是燃油附加費(fèi)復(fù)征的消息。盡管目前燃油附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)仍未公布，但航空業(yè)內(nèi)人士表示，燃油附加費(fèi)征收可以緩解航油成本壓力，機(jī)票價格將根據(jù)市場供需情況進(jìn)行調(diào)整。

　　燃油附加費(fèi)將復(fù)征

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委的通知，從11月10日零時起，航油價格上漲漲幅為每噸300元至350元不等。其中3號噴氣燃料航油出廠價每噸由4870元上調(diào)至5190元，每噸上調(diào)320元；大比重燃?xì)鈬娏虾接蜐q幅最大為每噸350元。

　　航油是航空公司最大的成本支出，國航、東航、南航這三大國有航空公司的航油成本均占總成本的40%左右。以每噸上調(diào)320元為準(zhǔn)，南航、國航、東航、海航2009年燃油成本將分別增加1.25億元、0.83億元、0.65億元和0.38億元。南航由于80%為國內(nèi)航線，受影響最大。

　　同時，此次提價后，暫停10個月的國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)將恢復(fù)征收。目前，征收時間和標(biāo)準(zhǔn)仍未公布，南航、東航、春秋航空等航空公司均表示未收到燃油附加費(fèi)的征收通知。

　　參考當(dāng)前的市場需求和油價上調(diào)情況，分析人士指出，國內(nèi)燃油附加費(fèi)的征收方案很可能采取20元／40元(800公里以下20元，800公里以上40元)的較低標(biāo)準(zhǔn)。

　　國泰君安研究報(bào)告顯示，若燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為20元／40元，將完全轉(zhuǎn)嫁此次航油價格上調(diào)的成本壓力。若燃油附加費(fèi)恢復(fù)征收標(biāo)準(zhǔn)為20元／40元，則將分別增加南航、國航、東航、海航2009年收入3.19億元、1.82億元、1.92億元和0.96億元，將分別覆蓋此次航油價格上調(diào)的256%、218%、295%和255%。

　　機(jī)票價格可能繼續(xù)下降

　　中國民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍認(rèn)為，燃油附加費(fèi)復(fù)征是一把雙刃劍，一定意義上可以彌補(bǔ)航空公司的運(yùn)營成本，但同時，航空機(jī)票價格相當(dāng)于變相上升，可能造成需求減少。

　　春秋航空公司新聞發(fā)言人張武安告訴記者，對航空公司而言燃油附加費(fèi)復(fù)征的正負(fù)效應(yīng)均有：一方面，燃油附加費(fèi)征收后，航油價格提高的成本可以被消化掉；另一方面，燃油附加費(fèi)增加了旅客的出行成本，航空公司要維持旅客量可能要對票價進(jìn)行調(diào)整。

　　票價調(diào)整仍然取決于供需關(guān)系。國泰君安航空業(yè)分析師孫麗萍認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年下半年的國內(nèi)航空需求和票價水平應(yīng)該比去年同期好，但10月以后需求的同比增速不會像七八月份那么高，而且四季度是傳統(tǒng)淡季，航空需求的月度環(huán)比可能是下降的。

　　鄒建軍認(rèn)為，雖然今年8月、9月、10月三個月航空運(yùn)輸需求上升很快，但由于去年需求異常低迷，今年需求的增長很大部分來自于“基數(shù)效應(yīng)”，不能僅僅根據(jù)數(shù)字大幅提升判斷需求已經(jīng)回升。

　　同時，在運(yùn)力相對過剩，需求不足的情況下，今年的機(jī)票價格遠(yuǎn)低于去年。

　　即將到來的12月下旬開始的春節(jié)航空運(yùn)輸旺季，能夠給航空公司帶來一定的收益，但此前的近兩個月傳統(tǒng)航空淡季，可能導(dǎo)致機(jī)票“裸票”價格繼續(xù)下降。

　　專家呼吁建立燃油附加費(fèi)征收聯(lián)動機(jī)制

　　今年1月15日燃油附加費(fèi)停征以來，航油價格經(jīng)過了數(shù)次調(diào)整后又走到最高點(diǎn)。7月29日航油價格上調(diào)后，燃油附加費(fèi)復(fù)征呼聲已起，但是隨著9月航油價格下調(diào)，復(fù)征預(yù)期落空。

　　鄒建軍說，如果按照2004年的價格改革和燃油附加費(fèi)征收方式，早應(yīng)該復(fù)征燃油附加費(fèi)。當(dāng)前最大的問題是，燃油附加費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么時候征收，沒有明確的燃油附加費(fèi)征收機(jī)制。

　　如果沒有征收機(jī)制，每次燃油附加費(fèi)征收都是“一事一議”，造成航油價格較高時提出征收方案，方案做好后航油價格回落，直接受損的是航空公司等下游企業(yè)。

　　鄒建軍建議，國家發(fā)展改革委已經(jīng)對煉油企業(yè)出廠價做出了與國際油價聯(lián)動的定價機(jī)制，相對應(yīng)的下游服務(wù)企業(yè)，也應(yīng)該制定出與之相關(guān)的聯(lián)動機(jī)制，“一事一議”難免損害航空運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)的利益。 （記者王鶴、賈遠(yuǎn)琨）