談判框架是與包鋼集團(tuán)成立一家注冊(cè)資本高達(dá)數(shù)十億元的新公司，專門從事稀土的開采、收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，兼有整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)資源的目的，中投公司持股比例將超過80%

　　受包頭市政府和包鋼集團(tuán)的邀請(qǐng)，中投公司和旗下建銀投資的有關(guān)人士日前到包鋼集團(tuán)考察。有消息稱，雙方有意成立一家新公司從事稀土的開采、收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。此前，中投和包鋼集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行過一輪接觸，這次到訪雙方的談判更富實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　“中投公司參與的稀土收儲(chǔ)計(jì)劃絕對(duì)是大手筆，雙方的談判框架是與包鋼集團(tuán)成立一家注冊(cè)資本高達(dá)數(shù)十億元的新公司，這家公司專門從事稀土的開采、收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，兼有整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)資源的目的，而中投公司的持股比例將超過80%�！币晃涣私膺@一方案的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　上述人士透露，中投公司將透過旗下的建銀投資操作這一項(xiàng)目。目前關(guān)于中投公司與包鋼集團(tuán)的共同投資方案正在加緊準(zhǔn)備，一旦此方案獲得雙方認(rèn)可，將立即在全國(guó)范圍開始稀土的開采、收儲(chǔ)運(yùn)作。

　　建銀投資成立之初被定位于投資性公司和處置金融資產(chǎn)的公司，后被賦予證券公司重組平臺(tái)的階段性使命，但在去年底已經(jīng)被重新定位為中投公司的實(shí)業(yè)投資平臺(tái)。而上述包頭稀土項(xiàng)目無疑將成為建銀投資轉(zhuǎn)型實(shí)業(yè)投資平臺(tái)后參與的首個(gè)大型項(xiàng)目。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，中投公司之所以選擇與包鋼集團(tuán)合作，除了當(dāng)?shù)卣�府的大力支持外，主要考慮到內(nèi)蒙古包頭地區(qū)稀土資源豐富以及當(dāng)?shù)卦诮M建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、建立稀土儲(chǔ)備方面已經(jīng)具備較成熟的基礎(chǔ)。據(jù)了解，稀土是內(nèi)蒙古自治區(qū)最主要的戰(zhàn)略資源，包頭稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的87%，全世界的40%。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連此前也曾在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上表示，內(nèi)蒙古正在和國(guó)家有關(guān)部門協(xié)商請(qǐng)示建立稀土儲(chǔ)備制度，從而使稀土價(jià)格能夠更加穩(wěn)定。

　　安信證券有色首席分析師衡昆分析稱，收儲(chǔ)計(jì)劃如果可以順利進(jìn)行，短期來看，意味著包鋼稀土將加大稀土精礦的利用量，使生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，解決目前市場(chǎng)需求量萎縮的困難局面。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將有利于我國(guó)重奪稀土定價(jià)權(quán)、抑制出口無序和推進(jìn)行業(yè)整合。

　　衡昆指出，我國(guó)稀土行業(yè)集中度非常低，大量小企業(yè)、小作坊存在，稀土產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求，企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期處于低位，稀土資源作為非常珍貴的資源，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源本身的價(jià)值。

　　資料顯示，90年代以來，我國(guó)單一高純稀土產(chǎn)量已占據(jù)全球90%的份額。但是由于稀土資源的開采和出口的無序，中國(guó)喪失了原本穩(wěn)在手中的稀土定價(jià)權(quán)，業(yè)內(nèi)人士戲稱稀土賣成了土價(jià)錢�？吹竭@種混亂局面，業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁整合稀土資源、建立收儲(chǔ)制度。

　　“收儲(chǔ)只是一個(gè)突破口，可以加速推進(jìn)對(duì)稀土行業(yè)的整合進(jìn)程�！焙饫シ治稣J(rèn)為，上述公司首先開展的項(xiàng)目應(yīng)該是收儲(chǔ)，也就意味著可以通過減少市場(chǎng)供應(yīng)量來穩(wěn)定稀土價(jià)格。另外，收儲(chǔ)計(jì)劃應(yīng)該是在針對(duì)大型企業(yè)中進(jìn)行，這樣也會(huì)增強(qiáng)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，配合相關(guān)環(huán)保政策，市場(chǎng)化兼并重組步伐也將加快。中投和包鋼集團(tuán)成立的公司后期收儲(chǔ)范圍可能會(huì)拓展到稀土以外的其他有色金屬。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次中投公司參與全國(guó)性的稀土收儲(chǔ)只是一個(gè)開端，國(guó)家下一步可能將對(duì)稀土收儲(chǔ)采取更加強(qiáng)有力的舉措。但是與之前“國(guó)儲(chǔ)”收購(gòu)戰(zhàn)略物資不同，中投公司和地方企業(yè)合作的方式將更加強(qiáng)調(diào)商業(yè)性，從而可以有效地規(guī)避和其它國(guó)家可能的貿(mào)易摩擦。據(jù)了解，包括日本、美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都通過公司進(jìn)口的方式對(duì)稀土資源進(jìn)行收儲(chǔ)，用來增強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備，保護(hù)稀土這樣的重要戰(zhàn)略資源。

　　上述人士認(rèn)為，我國(guó)稀土收儲(chǔ)的方式可能會(huì)更加多元化。據(jù)了解，中國(guó)有全球儲(chǔ)量近半的稀土資源，稀土產(chǎn)量更是占據(jù)了高達(dá)全球90%的份額。從年初開始，內(nèi)蒙古、江西省都有收儲(chǔ)部分稀土氧化物，部分稀土大企業(yè)也開始嘗試收儲(chǔ)，但目前還沒有國(guó)有企業(yè)的參與。

　　此外值得關(guān)注的是，包鋼集團(tuán)和中投公司的這一計(jì)劃契合國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。此前有媒體報(bào)道，即將出臺(tái)的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，為解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，將通過兼并、聯(lián)合和重組等方式，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前近100家的稀土分離企業(yè)重組后將削減到20家。對(duì)于小規(guī)模的稀土分離企業(yè)，國(guó)家將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)淘汰。具體而言，對(duì)于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于8000噸(REO，按稀土氧化物計(jì))；使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于5000噸；使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于3000噸。