工信部著手制定的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》目前已經(jīng)幾易其稿，但仍在內(nèi)部討論，尚未進(jìn)入部委聯(lián)合會(huì)簽階段。11月10日，工信部一位司長(zhǎng)接受中國(guó)證券報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，兩個(gè)文件將成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，估計(jì)最快在今年年底出臺(tái)。

　　為使文件措施符合實(shí)際,11月6日,工信部在京召開(kāi)了鋼鐵企業(yè)兼并重組和準(zhǔn)入條件座談會(huì)。會(huì)上，工信部部長(zhǎng)李毅中明確表示，鋼鐵行業(yè)目前產(chǎn)能過(guò)剩是突出問(wèn)題，暴露出深層次問(wèn)題，不論是調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后，還是技術(shù)裝備等政策，一切都要從市場(chǎng)出發(fā)，不搞一刀切；工信部要舉技術(shù)改造大旗，搞好鋼鐵企業(yè)重組和淘汰落后。

　　行業(yè)準(zhǔn)入：裝備規(guī)�？赡懿蛔鲝�(qiáng)制要求

　　中國(guó)證券報(bào)從座談會(huì)上了解到的情況表明，即將出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》將更加注重產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用等指標(biāo)。其中，有關(guān)裝備規(guī)模的要求，可能將被列為指導(dǎo)性意見(jiàn)，不再做強(qiáng)制性要求。

　　與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策、裝備政策宜粗不宜細(xì)，可作為指導(dǎo)性意見(jiàn)。如果要詳細(xì)制定，必須分組、分類(lèi)、分品種；而淘汰落后主要靠市場(chǎng)手段。也有專(zhuān)家認(rèn)為，關(guān)于鋼廠裝備的大小，國(guó)家政策最好是指導(dǎo)性的，由企業(yè)自己去配套�！　�

　　中國(guó)證券報(bào)注意到，此前頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對(duì)于淘汰落后的主要指標(biāo)是裝備規(guī)模�！兑�(guī)劃》建議實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件地區(qū)，要把淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。

　　聯(lián)合重組：規(guī)模、主體、財(cái)稅三大難題待解

　　對(duì)于尚在討論中的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》，工信部這位負(fù)責(zé)人士坦言，《指導(dǎo)意見(jiàn)》最終出臺(tái)難度大，特別是財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策的落實(shí)。另外，中國(guó)證券報(bào)也了解到，對(duì)聯(lián)合重組的規(guī)模、主體，在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部仍有爭(zhēng)議。

　　《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》是為了解決我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、落后產(chǎn)能大等結(jié)構(gòu)性矛盾而制訂的指導(dǎo)性文件。《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了通過(guò)兼并重組,重點(diǎn)培育3-5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,積極推進(jìn)6-7家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。

　　中國(guó)證券報(bào)了解到，要鼓勵(lì)鋼鐵業(yè)兼并重組，涉及到妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題。

　　參加座談會(huì)的一位專(zhuān)家表示，財(cái)政稅收政策是全國(guó)一盤(pán)棋，如果只對(duì)聯(lián)合重組企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)不重組的企業(yè)不實(shí)行優(yōu)惠政策，可能不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及規(guī)模財(cái)稅制度本身，也極有可能會(huì)出現(xiàn)為了要優(yōu)惠政策而“假重組”的“鉆空子”現(xiàn)象。

　　而對(duì)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)重組的規(guī)模以及誰(shuí)來(lái)實(shí)施重組等問(wèn)題，一直存有爭(zhēng)議。

　　曾經(jīng)在一家大鋼廠任一把手的老專(zhuān)家表示，不應(yīng)對(duì)鋼鐵企業(yè)規(guī)模設(shè)定諸如1億噸、5000萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)不應(yīng)為大型化而大型化，而要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化。

　　另外，也有專(zhuān)家表示，重組必須有帶頭企業(yè)，政府不能“只讓談戀愛(ài)不讓結(jié)婚”。(董文勝)