11月18日，記者在18日舉行的2009“金太陽(yáng)”世界光伏產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上通過(guò)多方采訪(fǎng)獲悉，目前光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)在走最后的程序，預(yù)計(jì)可能在年內(nèi)公布。

　　近日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好“金太陽(yáng)”示范工程實(shí)施工作的通知》，要求加快實(shí)施“金太陽(yáng)”示范工程；一方面是加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策補(bǔ)貼，另一方面是光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)很快也將確定，光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)期已久的政策支持即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　分析人士表示，由于“金太陽(yáng)”工程更多地鼓勵(lì)光伏電站在用戶(hù)端接入電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，對(duì)于另一些準(zhǔn)備在發(fā)電側(cè)并網(wǎng)的光伏電站來(lái)說(shuō)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的確定才真正關(guān)系到未來(lái)的盈利預(yù)期。

　　金太陽(yáng)補(bǔ)貼力度大增

　　科技部高新司司長(zhǎng)馮記春在會(huì)上表示，目前我國(guó)的光伏組件大部分用于出口，雖然產(chǎn)能足夠，但內(nèi)需市場(chǎng)嚴(yán)重不足，此次加快推進(jìn)“金太陽(yáng)”工程也是出于加速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的考慮。

　　《通知》顯示，此次共安排294個(gè)示范項(xiàng)目，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為642兆瓦，年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，初步測(cè)算工程總投資近200億元，計(jì)劃用2-3年時(shí)間完成。

　　其中，大型工商企業(yè)用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目232個(gè)，裝機(jī)規(guī)模290兆瓦，所發(fā)電量由用戶(hù)自用；偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目27個(gè)，裝機(jī)規(guī)模46兆瓦，可解決30多萬(wàn)戶(hù)無(wú)電居民生活用電；大型并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目35個(gè)，裝機(jī)規(guī)模306兆瓦，所發(fā)電量接入電網(wǎng)輸送。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤(rùn)青介紹說(shuō)，2009年-2011年，金太陽(yáng)示范工程原則上要求各省的總規(guī)模不超過(guò)20MW，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于300KW。

　　分析人士普遍認(rèn)為，這意味著政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度進(jìn)一步加碼，但“金太陽(yáng)”示范工程與即將出臺(tái)的光伏上網(wǎng)電價(jià)這兩項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策中，企業(yè)只能享受一個(gè)，由于“金太陽(yáng)”更多地補(bǔ)貼離網(wǎng)電站，因此對(duì)于并網(wǎng)電站來(lái)說(shuō)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的確定更受關(guān)注。

　　事實(shí)上，光伏固定電價(jià)的地方性實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)始。江蘇省的固定電價(jià)政策顯示，其地面電站未來(lái)三年的電價(jià)分別為2.2元/千瓦時(shí)、1.7元/千瓦時(shí)、1.4元/千瓦時(shí)。

　　固定上網(wǎng)電價(jià)存爭(zhēng)議

　　中國(guó)證券報(bào)記者從有關(guān)專(zhuān)家那里了解到，正在討論中的光伏上網(wǎng)電價(jià)預(yù)計(jì)落在1.09元/千瓦時(shí)到1.2元/千瓦時(shí)之間。

　　在北京市新能源與可再生能源協(xié)會(huì)副主任魯延武看來(lái)，即使按照1.2元/千瓦時(shí)的電價(jià)來(lái)算，大部分光伏企業(yè)也難以在短期實(shí)現(xiàn)盈利，經(jīng)過(guò)測(cè)算，在這一價(jià)格下，光伏項(xiàng)目的投資回收周期將在15-20年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)火電投資。

　　他介紹說(shuō)，由于目前意大利、德國(guó)等西方國(guó)家的光伏上網(wǎng)電價(jià)都約等于人民幣3元/千瓦時(shí)左右，因此如果國(guó)內(nèi)的電價(jià)偏低，一部分投資很可能會(huì)流失到國(guó)外。

　　在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任吳達(dá)成看來(lái)，評(píng)價(jià)光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的高低需要綜合考慮，對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y源豐富、投資及管理成本控制較好的光伏項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，獲得預(yù)期的盈利難度并不大。

　　而胡潤(rùn)青表示，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支持，如對(duì)并網(wǎng)電站實(shí)行分類(lèi)、合理、優(yōu)惠的固定上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)離網(wǎng)電站實(shí)行初始投資和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)并網(wǎng)，而不是忽高忽低的激勵(lì)政策讓行業(yè)投資者提心吊膽。