在2009年，美國(guó)頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施，引發(fā)全球主要貿(mào)易伙伴的嚴(yán)重關(guān)注和強(qiáng)烈不滿(mǎn)，給脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)罩上陰影。

　　保護(hù)案件頻發(fā)

　　奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，其經(jīng)濟(jì)政策就顯露出保護(hù)主義苗頭。今年2月17日，奧巴馬簽署7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中引人關(guān)注的是“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款，即要求該計(jì)劃所支持項(xiàng)目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國(guó)生產(chǎn)，這使外國(guó)企業(yè)被限制在大量政府采購(gòu)項(xiàng)目門(mén)外，遭到世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　之后，美國(guó)保護(hù)主義行為有增無(wú)減。除了大量使用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼、“337”等貿(mào)易救濟(jì)手段外，奧巴馬還打破美國(guó)前總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什8年任期內(nèi)全部否決特保案的慣例，于今年9月份，簽署通過(guò)了針對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎的特保案。該案涉及金額22億美元，波及中國(guó)10萬(wàn)輪胎工人，被認(rèn)為是奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》甚至在9月份一篇社論中將奧巴馬稱(chēng)為“保護(hù)主義總統(tǒng)”。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，美國(guó)2009年各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)案約為50宗，其中超過(guò)一半針對(duì)中國(guó)。僅輪胎特保案和輸油管反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案兩項(xiàng)，涉案金額就接近50億美元。在貿(mào)易專(zhuān)家眼中，美國(guó)今年針對(duì)中國(guó)“立案頻率之高，在世界貿(mào)易救濟(jì)史上都極為罕見(jiàn)”。

　　除中國(guó)外，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為還指向墨西哥、韓國(guó)、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　促發(fā)原因有二

　　縱觀(guān)美國(guó)貿(mào)易史，貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易基本交替進(jìn)行，每當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義往往就會(huì)抬頭。

　　2009年美國(guó)頻頻采取保護(hù)措施，動(dòng)因主要有兩個(gè)。一方面是迫于工會(huì)組織壓力。工會(huì)組織是奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)的重要支持者，而美國(guó)工會(huì)向來(lái)反對(duì)國(guó)際貿(mào)易，認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易搶走了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位。

　　美國(guó)前財(cái)政部副部長(zhǎng)蒂姆·亞當(dāng)斯接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，貿(mào)易糾紛無(wú)時(shí)不在，在當(dāng)前失業(yè)嚴(yán)重的狀況下，政治人物會(huì)傾向于實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，盡管這對(duì)經(jīng)濟(jì)是“次優(yōu)策略”。

　　另一方面，奧巴馬政府希望通過(guò)采取貿(mào)易保護(hù)主義舉措，減少貿(mào)易逆差。本輪金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái)，美國(guó)政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措就是減少貿(mào)易逆差。奧巴馬政府為此一邊令美元貶值，一邊則實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策。

　　美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，美國(guó)貿(mào)易逆差總額為2746億美元，同比下降近50%。若以此速度，到2010年美國(guó)幾乎可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，這無(wú)疑將成為奧巴馬政府的一大政績(jī)。

　　危害世界經(jīng)濟(jì)

　　美國(guó)頻繁的貿(mào)易保護(hù)主義措施給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)不利影響。

　　首先，這種以鄰為壑的行為在全球造成不良示范效應(yīng)，加劇了世界范圍的保護(hù)主義抬頭。世界銀行國(guó)際貿(mào)易研究專(zhuān)家查德·鮑恩向記者提供的資料顯示，2009年前三季度，全球新提出的保護(hù)主義請(qǐng)求同比增加30.3%。鮑恩說(shuō)，這些新請(qǐng)求獲批通常要一年，因此新貿(mào)易壁壘將持續(xù)到2010年甚至更長(zhǎng)。

　　其次，許多專(zhuān)家認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義是飲鴆止渴。世行一份報(bào)告認(rèn)為，保護(hù)主義行為短期可能給發(fā)起國(guó)帶來(lái)一定好處，但長(zhǎng)期來(lái)看將拖累世界經(jīng)濟(jì)繁榮，特別會(huì)影響到廣大發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家，加劇一些地區(qū)的貧困化。

　　另外，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為還會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系造成危害。作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和制度構(gòu)建過(guò)程中具有重要影響力。在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開(kāi)的三次二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)必須共同反對(duì)保護(hù)主義，而美國(guó)不斷違背承諾，行保護(hù)主義之實(shí)，無(wú)疑將對(duì)多邊貿(mào)易體系和世界貿(mào)易組織多哈回合談判帶來(lái)消極影響。（記者劉麗娜）