中新網(wǎng)7月24日電 日前，中國人民銀行分支行行長座談會在長春召開。會議總結(jié)檢查了年初工作部署的落實情況，分析研究了當前經(jīng)濟金融形勢，部署了下半年工作重點。會議要求按照黨中央、國務院的決策和部署，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關政策措施。

　　會議指出，今年以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國務院堅強領導下，人民銀行認真貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實應對國際金融危機的一攬子計劃，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”的主要任務，按照人民銀行年初工作會議部署，迎難而上，扎實工作，較好完成了各項工作任務。

　　一是認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，引導金融機構在控制風險的前提下，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和市場流動性變化，適時適度開展公開市場操作。加強對金融機構存貸款利率的監(jiān)測分析，保持市場利率基本平穩(wěn)，穩(wěn)定市場預期。完善再貸款管理，改進和加強宏觀信貸政策指導，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構，積極落實中央有關穩(wěn)定出口的部署。上半年，貨幣信貸總量快速增長，信貸結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化，對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長下滑趨勢、提振市場信心發(fā)揮了重要作用，有力地支持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是加強國際與區(qū)域金融合作，主動參與應對國際金融危機工作。積極參與基金組織和世界銀行改革，研究提出我國對國際金融機構改革的一攬子建議方案，提出改革國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管體系的政策主張。不斷加強區(qū)域金融合作。深化與港澳和臺灣地區(qū)的金融合作。繼續(xù)推進香港人民幣業(yè)務發(fā)展。穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。

　　三是穩(wěn)步推進金融改革發(fā)展，努力提高金融業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，構建維護金融穩(wěn)定和安全的長效機制。繼續(xù)深化國有重點金融機構改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革，嚴格執(zhí)行資金支持政策。扎實推進外匯管理改革，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。加強金融風險監(jiān)測評估，防范系統(tǒng)性金融風險。

　　四是加快金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，進一步強化銀行間債券市場功能，穩(wěn)步擴大市場融資規(guī)模，完善市場運作制度，加強市場基礎性建設，逐步構建交易預警體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。穩(wěn)步推動金融市場對外開放，積極推動內(nèi)地港資法人銀行赴香港發(fā)行人民幣債券。

　　五是扎實推進金融基礎建設，全面提高金融服務質(zhì)量和水平。繼續(xù)推動金融法制建設，政務公開和依法行政工作穩(wěn)步推進。進一步完善金融調(diào)查統(tǒng)計體系，金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)正式運行，探索完善中央銀行經(jīng)濟金融分析框架，初步建立宏觀經(jīng)濟指標環(huán)比分析體系。加快支付清算系統(tǒng)建設，加強銀行卡業(yè)務和市場監(jiān)管，建立多部門聯(lián)合防控銀行卡違法犯罪長效機制。進一步提高金融信息化水平，加強對金融信息化建設的指導與協(xié)調(diào)，督促銀行業(yè)做好信息安全保障工作。加強現(xiàn)金運行分析，科學擺布發(fā)行基金，提高現(xiàn)金供應的主動性和應對突發(fā)事件能力，深入開展反假貨幣宣傳，不斷提高人民幣反假技防水平。進一步推動國庫業(yè)務創(chuàng)新，國庫服務能力顯著提高，不斷提高國庫資金防范風險能力，加強國庫統(tǒng)計分析和國債管理。加快《征信管理條例》等征信法規(guī)制度建設，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，系統(tǒng)功能不斷完善，應用成效顯著。加快推進反洗錢法律制度建設，建立金融機構反洗錢分級管理機制，充分發(fā)揮反洗錢在懲治腐敗、打擊金融犯罪等方面的作用。推動長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，實施區(qū)域金融服務一體化，共同應對國際金融危機、維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

　　六是深入開展內(nèi)控安全大檢查，建立內(nèi)控安全管理長效機制。統(tǒng)一組織在全系統(tǒng)開展內(nèi)控安全大檢查，全面總結(jié)積累經(jīng)驗，研究完善現(xiàn)行制度和健全內(nèi)控安全長效機制。全面開展保密安全教育，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　七是鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真做好人民銀行黨的建設、干部隊伍建設和內(nèi)部管理工作。

　　會議強調(diào)，當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。下半年，人民銀行將認真貫徹落實黨中央、國務院統(tǒng)一部署，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭。要繼續(xù)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為金融宏觀調(diào)控的首要任務，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅定不移地繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關政策措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，不斷提高政策的針對性、有效性和可持續(xù)性，妥善處理支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險的關系，促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展。重點做好以下工作：

　　一是注重運用市場化手段、靈活運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸適度增長，增強可持續(xù)性，滿足促進經(jīng)濟回升、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。注重貨幣信貸增長對實體經(jīng)濟增長的支持，提高調(diào)控的科學性、前瞻性和有效性。進一步優(yōu)化信貸結(jié)構，處理好保增長與調(diào)結(jié)構的關系，有保有壓，加大對重大基礎設施、企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)的支持力度。提高貸款質(zhì)量，促進貸款均衡投放，控制貸款風險。引導市場和公眾形成合理預期，進一步提高宏觀調(diào)控的有效性。

　　二是繼續(xù)擴大與有關國家和國際金融組織的合作，促進我國對外金融合作繼續(xù)朝縱深化、多元化、務實化方向發(fā)展。加快推進我國加入金融部門評估規(guī)劃的實施工作。繼續(xù)開展與港澳臺地區(qū)的金融合作。穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。

　　三是進一步完善中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革方案。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略引資和國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，不斷加強風險管控。加強對已兌付專項票據(jù)的農(nóng)村信用社改革進展情況的監(jiān)測考核。

　　四是在控制風險、完善制度的基礎上，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快金融市場發(fā)展。積極研究豐富金融機構發(fā)債主體類型，繼續(xù)推動資產(chǎn)支持票據(jù)、中小企業(yè)集合債等創(chuàng)新試點工作。探索建立票據(jù)市場監(jiān)測管理制度。進一步推動金融市場對外開放，穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，落實好房地產(chǎn)信貸政策。

　　五是繼續(xù)加強和改進金融服務與管理。加強金融法制建設，全面推進政務公開和依法行政，提高中央銀行履職水平。主動加強對經(jīng)濟金融重點問題的調(diào)查研究，逐步建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系、經(jīng)濟金融調(diào)查統(tǒng)計體系和分析預測體系。按計劃推進第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)及其備份系統(tǒng)等開發(fā)建設。發(fā)揮銀行卡聯(lián)合整治機制作用，預防和打擊銀行卡犯罪。穩(wěn)步推進人民銀行信息技術基礎設施建設。加強發(fā)行基金調(diào)撥管理，完善人民幣流通監(jiān)測網(wǎng)絡建設。創(chuàng)新反假貨幣工作機制，大力開展反假貨幣宣傳。進一步優(yōu)化財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能，加快推廣全國國庫數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，積極推動國庫業(yè)務創(chuàng)新。加快推進征信標準化項目工作，培育和規(guī)范評級市場，提高評級機構公信力，繼續(xù)加強征信宣傳教育。推動洗錢與恐怖融資刑罰化、涉恐資產(chǎn)凍結(jié)機制建設等反洗錢法律制度建設。

　　六是建立內(nèi)控安全管理責任制，認真整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實堵塞漏洞，防范風險，建立內(nèi)控安全管理長效機制，切實提高內(nèi)部控制和管理水平。

　　七是全面做好人民銀行黨的建設、領導班子和干部隊伍建設和各項內(nèi)部管理與服務保障工作。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，落實各項整改措施，積極探索建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。

　　八是認真貫徹中央黨風廉政建設的有關精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

　　會議要求 ，人民銀行全體干部職工，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，同心協(xié)力，切實完成好各項工作，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻，以實際行動迎接新中國成立60周年。

　　中國人民銀行行長周小川、副行長蘇寧分別在會上講話，王洪章、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱、李東榮、郭慶平出席了會議。