成品油價格今天零時起上調(diào)。這是成品油價格今年第6次調(diào)整。專家認(rèn)為，我國成品油價格調(diào)整常態(tài)化趨勢顯現(xiàn)。

　　這次漲價早在市場預(yù)料之中。按照市場評估，國內(nèi)對標(biāo)的三種國際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的22日加權(quán)平均移動價格相對于7月底的調(diào)價日已經(jīng)上浮超過11%。按理說，調(diào)價是板上釘釘?shù)氖虑椤?

　　去年年底《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》中，價稅改革方案只是一筆帶過，具體怎么操作，大家還是一頭霧水。今年5月份《石油價格管理辦法(試行)》出臺后，才給出一個明確的調(diào)整依據(jù)。

　　這個調(diào)整依據(jù)是：當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　上次價格調(diào)整是7月29日，根據(jù)規(guī)定，8月27日已經(jīng)屆滿22個工作日，各方面都認(rèn)為國內(nèi)油價到了調(diào)整的“窗口期”，可國內(nèi)成品油價格遲遲未動。就在此時，有媒體報道稱，國家發(fā)改委相關(guān)人士接受該報記者專訪時表示：“在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，發(fā)改委將盡量減少成品油調(diào)價頻率，這一做法也并不違背現(xiàn)行定價機制的原則�！�

　　就在人們以為油價調(diào)整推遲之際，8月31日，國家發(fā)改委發(fā)表聲明，稱成品油價格形成機制近期并沒有做調(diào)整。

　　22個工作日是指評估價格變動的區(qū)間，并不是調(diào)價的最低期限。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內(nèi)成品油價格可能調(diào)整，也可能推遲調(diào)整。

　　昨天，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，是調(diào)整成品油價格的必要條件，而不是充分條件。具體何時調(diào)整成品油價格，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)時國內(nèi)成品油市場供求形勢、國際市場油價變化情況等因素后慎重決定。

　　對于這次油價調(diào)整，一些專家認(rèn)為同前兩次調(diào)整一樣，沒有一步到位，也就是說，并沒有緊密地和國際油價掛鉤，而是適度的調(diào)整。這也是出于當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇的考慮。

　　對成品油定價機制，各方一直褒貶不一。有業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)成品油價定價機制過于透明，可能會導(dǎo)致國際油品市場的投機行為。例如國際游資可以突擊在22個工作日內(nèi)壓低國際油價，等到國內(nèi)成品油調(diào)價后再令價格反彈，從而獲利。而中國石油大學(xué)教授董秀成表示，任何政策的出臺都不會是十全十美的，只能說是適應(yīng)當(dāng)前形勢的。任何的政策也不可能一勞永逸，所以都會有個完善的過程，定價機制也不例外。不過，政策的調(diào)整也要考慮到連續(xù)性和穩(wěn)定性，應(yīng)該是逐步完善的過程。

　　今年第6次調(diào)整油價，許多消費者已經(jīng)開始坦然地接受更加頻繁漲跌的成品油價格。董秀成表示，實行國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌和政府適當(dāng)調(diào)控，有利于市場平穩(wěn)和健康運行。隨著成品油價格機制改革的推進(jìn)，我國成品油價格調(diào)整已日趨常態(tài)化。RJ038

　　圖表解讀：當(dāng)國內(nèi)油價開始一個新的起點的時候，國際油價有可能已經(jīng)開啟了另外一個相反周期。這一輪的國內(nèi)成品油價格和國際油價變化正好是這樣一個有趣現(xiàn)象的寫照。

　　本周一，紐約商品交易所輕質(zhì)原油10月期貨每桶69.96美元，比前一交易日下跌2.78美元。但此時我國的成品油價格剛剛上調(diào)了0.24元。

　　這僅僅是在一個時間點上的感覺。而從一個調(diào)價周期上來看，國內(nèi)油價的變化和國際油價的趨勢是一致的。

　　發(fā)改委說

　　國內(nèi)油價漲幅

　　遠(yuǎn)低于國際

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，國內(nèi)成品油價格經(jīng)歷了六次調(diào)整，其中四升兩降，汽、柴油價格每噸累計調(diào)整幅度均為22%左右。

　　國家發(fā)展改革委價格司副司長許昆林說，今年以來國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，在具體調(diào)價幅度上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。

　　據(jù)國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁分析，與國際市場原油價格相比，國內(nèi)成品油價格漲幅低得多。如WTI原油價格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調(diào)整后國內(nèi)油價相當(dāng)于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元低8美元左右。

　　發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人表示，國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的配套機制。

　　減除養(yǎng)路費因素

　　車主實際負(fù)擔(dān)減少

　　這次調(diào)價后，汽油價格比去年6月20日成品油調(diào)價后的歷史最高價位每噸高出70元左右，國家發(fā)改委價格司副司長許昆林表示，但這并不意味著汽油用戶負(fù)擔(dān)高于去年同期。

　　許昆林表示，去年年底成品油價格和稅費改革前，汽油用戶不僅要負(fù)擔(dān)油價，同時要繳納公路養(yǎng)路費等收費。而改革后，不再向車主收取公路養(yǎng)路費等費用，只需負(fù)擔(dān)油價。因此，汽油用戶實際負(fù)擔(dān)要小于去年同期。

　　以北京私家車主為例，改革前北京93號汽油零售價的歷史最高價位為每升6.37元，按私家車主每月耗油120升左右，同時需繳納110元的公路養(yǎng)路費測算，車主每月實際負(fù)擔(dān)為870元左右。本次調(diào)價后，北京93號汽油的最高零售價為每升6.43元，車主不需繳納公路養(yǎng)路費，每月實際負(fù)擔(dān)為770元左右，比去年同期減少負(fù)擔(dān)100元左右。

　　石油企業(yè)高利潤

　　因需投入國家保障

　　對于中石化上半年凈利潤同比增長330%，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年中石化凈利潤大幅增長的一個重要原因是2008年底國家實施成品油價格和稅費改革，理順了成品油價格。但與2007年同期相比，今年上半年中石化的凈利潤仍有下降。

　　需要特別指出的是，保障石油供給，是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個長期而艱巨的挑戰(zhàn)。中石油、中石化是國有控股企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國家石油供應(yīng)的責(zé)任。國家在兩家企業(yè)中持有股權(quán)分得的利潤，主要用于再投入，進(jìn)行石油勘探開發(fā)和增強石油供給能力。近年來，中石油、中石化用于油氣勘探開發(fā)、建設(shè)煉油化工能力的資金逐年增加。2009年上半年，中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分別達(dá)835億元(其中勘探開發(fā)投入660億元，煉油建設(shè)投入175億元)和433億元(其中勘探開發(fā)投入359億元，煉油建設(shè)投入84億元)。

　　部分加油站零售價低

　　體現(xiàn)市場競爭

　　國家發(fā)展改革委價格司副司長許昆林表示，去年出臺的成品油價格和稅費改革方案不再設(shè)定價格下限，就是為了鼓勵經(jīng)營者之間開展價格競爭，更好地反映市場供求狀況。

　　他說，國家根據(jù)國際市場油價變化情況，按機制調(diào)整汽、柴油最高零售價格和最高批發(fā)價格；同時，企業(yè)可以根據(jù)市場供求情況確定具體批發(fā)價格或零售價格。在市場供過于求時，企業(yè)實際銷售價格可能低于國家的上限價格。在市場供不應(yīng)求時，最高零售價格和最高批發(fā)價格將發(fā)揮作用，防止價格不合理上漲，保護消費者利益。

　　一段時間以來，國內(nèi)部分地區(qū)特別是在競爭較為激烈的華東、華南等地區(qū)汽、柴油價格低于國家規(guī)定上限價格。“這是國內(nèi)成品油市場供應(yīng)充裕的情況下企業(yè)自主開展競爭的結(jié)果，這正是國內(nèi)成品油價格改革希望達(dá)到的效果”。他說。(記者孟為 耿彩琴)