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雖然一度傳言成品油價(jià)格調(diào)整要推遲至十一之后,但周二晚間,發(fā)改委還是公布了油價(jià)調(diào)整的決定,雖然推遲成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)消費(fèi)者短期內(nèi)有利,但從完善成品油定價(jià)機(jī)制改革的角度看,按規(guī)則調(diào)價(jià)最終對(duì)消費(fèi)者權(quán)利是有利的。
自成品油定價(jià)機(jī)制改革以來,對(duì)于成品油價(jià)格是否偏高的討論就時(shí)常發(fā)生,發(fā)改委也曾就此做過說明。上周油價(jià)應(yīng)調(diào)未調(diào)之后,曾經(jīng)有一篇報(bào)道稱發(fā)改委有關(guān)人士解釋為何不調(diào)價(jià)的幾個(gè)因素,雖說這一報(bào)道最終被發(fā)改委所否認(rèn),油價(jià)也最終調(diào)整,但我們依舊可以分析反對(duì)按時(shí)調(diào)整者的理由是否成立。
其一,應(yīng)調(diào)不調(diào)的主要原因是由于國際油價(jià)頻繁變化,緊跟國際油價(jià)會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來不確定的因素。這一理由能成立么?答案顯然是不能。成品油定價(jià)機(jī)制改革的目的本身就是要緊跟國際市場(chǎng)的原油價(jià)格變動(dòng),避免成品油和原油價(jià)格之間長期脫節(jié),否則何以要規(guī)定在22天移動(dòng)平均線變化超過4%時(shí)就考慮相應(yīng)的調(diào)整,而事實(shí)上,即便是這個(gè)規(guī)定仍然與國際市場(chǎng)走勢(shì)脫節(jié),有進(jìn)一步縮減的必要。
不調(diào)價(jià)的另一理由是打擊市場(chǎng)的囤積和投機(jī)。誰都知道,在國際油價(jià)持續(xù)上漲的背景下,這種管制是不可能長時(shí)間延續(xù)下去的,成品油價(jià)格越是和市場(chǎng)成本脫節(jié),帶來的囤積和投機(jī)會(huì)越嚴(yán)重。
此外,以規(guī)定中的“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”來解釋成品油價(jià)應(yīng)調(diào)不調(diào),表面上看起來似乎確有道理,但實(shí)際上是一種不折不扣的倒退,這無異于從本質(zhì)上宣告成品油定價(jià)機(jī)制不過是一個(gè)可圓可扁的橡皮泥,并不具備認(rèn)真實(shí)施的基礎(chǔ)條件。誠然,在成品油價(jià)格如2007年上半年一樣非正常的大幅上漲時(shí),運(yùn)用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格管制是防止經(jīng)濟(jì)受到過大不利影響的必然舉措,但以現(xiàn)在情況,恐怕還遠(yuǎn)未達(dá)到運(yùn)用這種規(guī)定的基礎(chǔ)條件,過度而非適當(dāng)?shù)氖褂眠@種選擇性條款,只會(huì)讓市場(chǎng)對(duì)整個(gè)定價(jià)機(jī)制不信任。有鑒于此,對(duì)于“可以”這一選擇性條款需要更加明確其適用條件,避免過度模糊而帶來過多的操作性爭議。
客觀的說,現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制在定價(jià)基準(zhǔn)、調(diào)整間隔等方面仍有繼續(xù)改革的空間,盡管自價(jià)格調(diào)整以來,成品油價(jià)相比原油價(jià)格漲幅而言相對(duì)較低,但可比油價(jià)事實(shí)上相對(duì)國外仍然偏高,需要進(jìn)一步完善。但這些問題并不能靠脫離規(guī)則來解決,相反,嚴(yán)格按照定價(jià)機(jī)制要求,遵守其時(shí)間性條款,無論是漲是跌都按時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,才能真正體現(xiàn)出定價(jià)機(jī)制改革的價(jià)值所在。
事實(shí)上,嚴(yán)格遵循定價(jià)機(jī)制,一旦油價(jià)走低,有關(guān)利益方就沒有任何理由拖延下調(diào)成品油價(jià)的時(shí)間,這也是市場(chǎng)化的一個(gè)最終表現(xiàn)。定價(jià)機(jī)制的透明化是成品油定價(jià)改革最重要的一個(gè)成果,相比過去的暗箱操作價(jià)格,按時(shí)調(diào)整應(yīng)該說是很大的進(jìn)步,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制,才能最終為廣大消費(fèi)者帶來真正的福音。(姜 山 作者系東航金融注冊(cè)金融分析師)
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