四、機(jī)制規(guī)定，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)。請(qǐng)問什么是航空煤油綜合采購成本，燃油附加為什么要與綜合采購成本聯(lián)動(dòng)？

　　答：國內(nèi)航空煤油綜合采購成本，由國內(nèi)航空煤油出廠價(jià)與進(jìn)口航空煤油實(shí)際采購價(jià)格加權(quán)平均構(gòu)成。目前，我國民航國內(nèi)航線消耗的航空煤油，主要是國內(nèi)生產(chǎn)，特殊情況下需要少量進(jìn)口調(diào)劑。在確定燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合考慮國產(chǎn)和進(jìn)口航空煤油的價(jià)格，更加貼近航空運(yùn)輸成本的實(shí)際情況。

　　需要說明的是，綜合采購成本中并沒有包含航空煤油在國內(nèi)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和向飛機(jī)加油等費(fèi)用。這部分費(fèi)用沒有列入燃油附加的補(bǔ)償范圍。

　　五、機(jī)制規(guī)定，800公里(含)以下航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按800公里計(jì)算、800公里以上航線統(tǒng)一按1500公里計(jì)算。這樣安排有什么依據(jù)？

　　答：機(jī)制中對(duì)長、短途航線分別規(guī)定統(tǒng)一的里程計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，有利于簡便操作，也便于消費(fèi)者掌握，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)民航局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來，民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸平均距離為1300公里左右，其中800公里以下航線和800公里以上航線旅客運(yùn)量分別占30%和70%左右。800公里(含)以下航線燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按800公里計(jì)算、800公里以上航線統(tǒng)一按1500公里計(jì)算，計(jì)算燃油附加的平均里程為1290公里，與民航實(shí)際平均運(yùn)輸距離相吻合，總體上有利于均衡不同運(yùn)輸距離旅客的負(fù)擔(dān)。

　　六、機(jī)制中是如何保障消費(fèi)者利益的？

　　答：聯(lián)動(dòng)機(jī)制著力保障消費(fèi)者的利益有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)油價(jià)上漲造成的成本增支，要求首先由航空公司通過加強(qiáng)管理、提高技術(shù)等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通過向旅客收取燃油附加彌補(bǔ)。二是通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制限定了燃油附加的最高收取標(biāo)準(zhǔn)，航空公司只能在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)自行決定具體收取標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)油價(jià)下降時(shí)降低或停止收取燃油附加的時(shí)間做了具體規(guī)定，防止航空公司拖延降低或停止收取燃油附加的時(shí)間，損害消費(fèi)者利益。此外，通過公布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，允許航空公司在機(jī)制范圍內(nèi)確定燃油附加具體收取標(biāo)準(zhǔn)，引入了競爭機(jī)制，更有利于保護(hù)消費(fèi)者利益。