家家都有一個(gè)鹽罐子。在新年來(lái)臨之際，一個(gè)對(duì)普通老百姓可能是利好的消息傳出：中國(guó)鹽業(yè)體制改革在即，食鹽專營(yíng)的體制或?qū)⒔K止，市場(chǎng)食鹽價(jià)格很可能因競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入而下降。

　　日前，由國(guó)內(nèi)28家鹽企簽署意見(jiàn)的《全國(guó)部分大中型制鹽企業(yè)對(duì)鹽業(yè)體制改革的建議》，已于去年12月上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部的消息在坊間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。消息人士稱，目前鹽業(yè)體制改革的進(jìn)展是先由國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部通過(guò)，然后由工信部會(huì)簽，再上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。估計(jì)1月上旬將上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　目前，上述消息已傳到（重慶）市鹽業(yè)公司。記者昨日從該公司相關(guān)人士處獲悉，中鹽總公司已要求各省級(jí)公司作好放開(kāi)專營(yíng)的準(zhǔn)備。目前，市鹽業(yè)公司與市鹽務(wù)管理局基本是一套班子兩塊牌子，既負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，又負(fù)責(zé)全市食鹽供應(yīng)。

　　鹽業(yè)體制究竟怎樣改？相關(guān)人士稱，目前國(guó)家還沒(méi)有定論，但全面放開(kāi)食鹽市場(chǎng)還是有可能的。如果真這樣，屆時(shí)，不管個(gè)體、國(guó)企、民企，還是外資，都可以投身到食鹽的直接經(jīng)營(yíng)中去，眼下由市鹽業(yè)公司一家專營(yíng)的局面將可能打破。

　　對(duì)于鹽業(yè)體制改革將給百姓生活帶來(lái)什么變化，相關(guān)人士認(rèn)為，由于市場(chǎng)放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，食鹽價(jià)格很可能下降。

　　市內(nèi)一制鹽企業(yè)人士昨日稱，眼下食用鹽出廠價(jià)與市場(chǎng)零售價(jià)差距太大。制鹽企業(yè)出售食用鹽給專營(yíng)鹽業(yè)公司約為四五百元/噸，而鹽業(yè)公司往其中加碘只需投入二三十元，但加碘食鹽供應(yīng)給零售終端的批發(fā)價(jià)即漲至約2000元/噸，零售商賣給普通消費(fèi)者更漲至1.4元/500克，相當(dāng)于2800元/噸，前后漲了近六倍。一旦市場(chǎng)放開(kāi)，鹽業(yè)公司的專營(yíng)優(yōu)勢(shì)不再，利潤(rùn)較為豐厚的食鹽肯定殺價(jià)，降價(jià)不可避免。

　　對(duì)制鹽企業(yè)人士的說(shuō)法，市內(nèi)一超市人士也予以贊同。主管超市食鹽經(jīng)營(yíng)的該人士稱，現(xiàn)在重慶的超市里，只有市鹽業(yè)總公司一家專營(yíng)食鹽，如果其他制鹽企業(yè)殺進(jìn)來(lái)，肯定打價(jià)格戰(zhàn)。

　　體制改革后食用鹽價(jià)格是否下降？市鹽業(yè)公司人士稱，目前他們賣食鹽并非都盈利，在交通不便的地區(qū)賣500克鹽甚至倒虧三四元。據(jù)此，體制改革后食鹽生產(chǎn)企業(yè)很可能挑肥揀瘦，在主城區(qū)這樣交通便利、人口眾多的市場(chǎng)，很可能引來(lái)眾多鹽企加入，競(jìng)爭(zhēng)加劇將導(dǎo)致食鹽價(jià)格下降。而在邊遠(yuǎn)地區(qū)，很可能沒(méi)有多少鹽企愿去；即使去的鹽企，為了盈利也多半只有提價(jià)。

　　雖然鹽業(yè)體制改革的時(shí)間、內(nèi)容并未最終出臺(tái)，但各級(jí)鹽業(yè)公司已在做各種準(zhǔn)備工作。據(jù)稱，市鹽業(yè)公司就已開(kāi)展了多種經(jīng)營(yíng)，去年非鹽銷售收入已超過(guò)鹽銷售收入，只是利潤(rùn)仍以鹽業(yè)為主。記者 陳斌

　　百姓擔(dān)心鹽會(huì)漲價(jià)

　　家住南岸宏聲路的張梅是一個(gè)下崗女工，孩子還在讀初中，一家人靠吃低保和打臨工維持，日子過(guò)得緊巴巴的。在她的賬本上，買包鹽都記錄得很詳細(xì)。

　　說(shuō)起生活，令張梅最感到頭疼的是糧食和食用油漲價(jià)。但一聽(tīng)說(shuō)鹽業(yè)可能也要推向市場(chǎng)，張梅就皺起了眉頭：“這一改莫又一下子漲到兩三塊一包，那我們吃低保的就惱火了�！�

　　在張梅看來(lái)，許多生活必需品都與食鹽有關(guān)，“比如醬油、老干媽等。鹽價(jià)漲了，它們肯定也要漲，一個(gè)月下來(lái)可能就要多開(kāi)支10來(lái)塊錢。”

　　張梅希望食鹽還是保持目前的經(jīng)營(yíng)方式好，因?yàn)樗�怕以“改革”的名義漲價(jià)，“近年來(lái)涉及老百姓生活的項(xiàng)目都是這樣的”。首席記者 李偉

　　-采訪札記

　　食鹽市場(chǎng)應(yīng)打破壟斷

　　現(xiàn)在的超市中，食鹽的價(jià)格“永遠(yuǎn)”驚人的恒定——1.4元/500克，從不打折。之所以如此，只有一個(gè)原因，那就是食鹽專營(yíng)的制度。

　　食鹽專營(yíng)讓加碘食鹽為普通大眾帶來(lái)了健康，但專營(yíng)制度也孕育了壟斷，讓每噸加碘食鹽在成本只增加了二三十元的情況下，零售價(jià)格卻爆漲到制鹽企業(yè)出廠價(jià)的五六倍。

　　食鹽專營(yíng)的汗馬功勞不必再贊，只想說(shuō)在各地都有質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的情況下，是否也應(yīng)考慮別讓普通百姓為食品安全而去買壟斷的大單？

　　記者 陳斌

　　食鹽放開(kāi)后

　　面臨品質(zhì)隱憂

　　食鹽專營(yíng)放開(kāi)雖可讓百姓享受到低價(jià)實(shí)惠，但也面臨品質(zhì)如何保證的難題。

　　重慶鹽業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)、市鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)陳逸根在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前，全國(guó)鹽廠多達(dá)近4000家，但拿到食鹽生產(chǎn)許可證的只有96家。陳逸根說(shuō)，很多鹽廠都經(jīng)營(yíng)困難，在這種情況下將鹽業(yè)推向市場(chǎng)，肯定會(huì)有不法分子將工業(yè)用鹽當(dāng)成食鹽賣而影響老百姓健康。

　　鹽業(yè)公司有關(guān)人士還舉了這樣一個(gè)例子。2004年，廣東省就撤銷了食鹽專賣局。然而，僅過(guò)兩年又恢復(fù)了這一機(jī)構(gòu)。究其原因，主要是專賣局撤銷后市場(chǎng)加碘食鹽合格率直線下降。

　　對(duì)此，市內(nèi)超市人士也有擔(dān)心，稱一旦食鹽專賣取消，企業(yè)很可能為了減少生產(chǎn)成本而讓工業(yè)鹽流進(jìn)老百姓的鹽罐子。

　　首席記者 李偉 記者 陳斌