讓老百姓的“腰包”鼓起來！

　　全國政協(xié)主席賈慶林3月3日在全國政協(xié)十一屆三次會議開幕會上向大會報告工作時談及著力保障和改善民生，就調(diào)整國民收入分配格局等問題提出對策建議的部署讓會場的熱情被點燃。

　　全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強接受《國際金融報》記者采訪時興奮之情溢于言表，他表示，聽了賈慶林主席作的報告，最大的感覺就是一個字“實”。

　　“調(diào)整分配格局迫在眉睫，不能讓群眾感覺干得多掙得少”，“必須加快收入分配制度改革步伐，提高職工工資性收入”……面對群眾最為關(guān)注的收入問題，多位全國政協(xié)委員呼吁，最實在的，就是采取多種手段讓老百姓的“腰包”鼓起來。

　　收入分配，民生大計，時不我待。

　　漲工資　分好“蛋糕”

　　“加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮，近年來，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴大，物價高了，房價瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實質(zhì)性的調(diào)整�！比珖�人大代表、海南大學(xué)校長李建保對記者直言。

　　全國總工會一項最新調(diào)查顯示，有5.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會收入分配不公平。“其中主要原因是國民收入這塊大‘蛋糕’，分給企業(yè)利潤和國家財政太多，分給老百姓的份額較少�！比珖�政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長只有8.18%�！暗案狻弊龃罅耍�分給職工的分量反而減少了。

　　“這對眾多普通勞動者有失公允。”全國政協(xié)委員、全國總工會黨組成員張世平說，“關(guān)鍵要著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重�！�

　　破“落差”：不同行業(yè)收入差需要“調(diào)控”

　　新年伊始，各地陸續(xù)傳來上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的消息，收入分配制度的改革正提上一些地方政府的議事日程。然而，呼吁多年的這項改革仍然面臨許多“梗阻”。不同人群、不同行業(yè)間收入分配“落差”過大等問題依舊擺在人們的面前。

　　全國政協(xié)委員、河南弘昌集團董事長陳世強坦言，當(dāng)前收入分配差距偏大，正在呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢，“強資本、弱勞動”的現(xiàn)象比較突出。

　　“城鄉(xiāng)居民之間在收入、醫(yī)療、教育、社保等方面差異很大；企業(yè)技術(shù)和管理干部與普通職工之間、城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工之間、正式工與勞務(wù)派遣工之間，差距也十分明顯。特別是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)相比，收入畸高。”陳世強說。

　　張世平給記者出具了一組數(shù)據(jù)：據(jù)上市公司年報分析，208家上市國企高管與一線職工的收入差距，從2006年的6.72倍擴大到2008年的17.95倍。2008年20個行業(yè)門類收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實際收入是其他行業(yè)的10倍。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說：“我國要形成消費主導(dǎo)的發(fā)展方式，就必須打破壟斷，創(chuàng)造公平機會，整頓分配秩序。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)不斷擴張的趨勢，那么就很難啟動民間投資�！�

　　“不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi)，收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來，明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去�！辈汤^明說。

　　增福利：二次分配的公平之策

　　實際上，超時勞動、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，也降低了職工的勞動報酬；另外，社會保險缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用。

　　據(jù)張世平介紹，由于我國現(xiàn)有的社保制度不夠完善，再分配領(lǐng)域“逆向調(diào)節(jié)”的問題比較突出。

　　來自全國總工會的數(shù)據(jù)顯示，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的不足20%和31%，許多勞務(wù)派遣工的社保繳費基數(shù)低于工資水平，甚至按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　與此同時，中央企業(yè)占據(jù)了90%以上的企業(yè)年金市場，通過增加補充保險，進(jìn)一步拉大了二次分配中的差距。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王新奎提出，要扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢，一方面政府可以將部分稅費“退還”給百姓，特別是可以提高起征點，增加普通職工的實際收入。另一方面，老百姓呼吁最多的“四金”問題，以上海為例，職工如果是自己繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金和住房公積金，實際要占到收入的53%左右。(記者　趙怡雯)