國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民資建“政策房”

　　出臺(tái)意見(jiàn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域

　　中國(guó)政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

　　“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域�！薄兑庖�(jiàn)》明確提出,規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明,對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待,不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。

　　“在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,要為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。”《意見(jiàn)》提出,國(guó)有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。

　　《意見(jiàn)》明確,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益,培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境�！薄兑庖�(jiàn)》要求,加大對(duì)民間投資的融資支持,加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限。

　　《意見(jiàn)》指出,進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),增加居民收入,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　-新聞分析

　　“新36條”有助擺脫房產(chǎn)依賴(lài)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的通知被稱(chēng)為“新36條”,這是多年前的“非公36條”出臺(tái)之后,對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)投資領(lǐng)域的又一個(gè)里程碑式政策,與舊版“非公36條”相比,“新36條”第一次明確把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)懭肓宋募��?/p>

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，如果各方面的民間投資一直起不來(lái),那勢(shì)必造成過(guò)度依靠房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式,由此造成了全民炒房和房地產(chǎn)泡沫隱憂。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示,“新36條”在房地產(chǎn)調(diào)控的當(dāng)下,充分調(diào)動(dòng)民間投資的力量來(lái)代替對(duì)地產(chǎn)投資的過(guò)度依賴(lài)。

　　陳國(guó)強(qiáng)指出,對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),政策性住房并非完全“無(wú)利可圖”,與商品房相比,政策房市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小,只要政府確定了固定收益空間,就能保證“旱澇保收”,而對(duì)于建設(shè)政策性住房的企業(yè)來(lái)說(shuō),銀行貸款等也都將獲得相應(yīng)優(yōu)惠。

　　石油等壟斷行業(yè)的放開(kāi)仍然有限,民營(yíng)企業(yè)仍然不能獨(dú)立進(jìn)入油氣勘探等核心領(lǐng)域。不過(guò)專(zhuān)家認(rèn)為,現(xiàn)在允許民營(yíng)資本進(jìn)入勘探領(lǐng)域,會(huì)促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)動(dòng)力,讓有探礦權(quán)的企業(yè)必須有所投入,而不是像現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)一樣囤地不蓋房。

　　民間資本還被鼓勵(lì)參與包括民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施在內(nèi)的航空領(lǐng)域。中國(guó)機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建指出,民用機(jī)場(chǎng)要接納民間資本還有難度:一方面投入巨大,吸引力存疑，另一方面需要更為詳細(xì)的法律保障。