美國(guó)出席中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話陣容豪華規(guī)�？涨�

　　人民幣匯率問(wèn)題不會(huì)成為雙方討論的核心議題

　　中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于24日至25日在北京舉行。在年初中美關(guān)系經(jīng)歷波折之后轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵時(shí)期，在世界重大突發(fā)事件頻仍的當(dāng)下，中美之間的高層互動(dòng)無(wú)疑吸引著世界的眼球。

　　世界緣何關(guān)注中美對(duì)話

　　2009年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始，在闡述中美關(guān)系時(shí)就定下了“世界上最重要的雙邊關(guān)系”這一基調(diào)。

　　2010年3月29日，在經(jīng)歷了幾個(gè)月的中美關(guān)系波折之后，奧巴馬在白宮橢圓形辦公室接受中國(guó)新任駐美國(guó)大使張業(yè)遂遞交國(guó)書(shū)。奧巴馬隨后與張大使單獨(dú)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談，這在美國(guó)外交實(shí)踐中是非常罕見(jiàn)的。奧巴馬當(dāng)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“美中關(guān)系具有塑造21世紀(jì)的能力，其重要性堪比世界上任何雙邊關(guān)系�！�

　　當(dāng)今世界舞臺(tái)上，幾乎每一出“大劇”，都活動(dòng)著中美互動(dòng)的身影：世界自由貿(mào)易、氣候變化、核不擴(kuò)散等。中美之間的互動(dòng)，對(duì)這些世界“大勢(shì)”的發(fā)展方向影響力越來(lái)越大。

　　因此，在“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”這一由胡錦濤主席和美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)親自發(fā)起的、被喻為中美之間“最重要的雙邊定期協(xié)商溝通機(jī)制”中，中美之間談什么、如何互動(dòng)無(wú)疑牽動(dòng)著世界的神經(jīng)。

　　陣容豪華 規(guī)模空前

　　根據(jù)美國(guó)政府的說(shuō)法，即將舉行的中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，將是一次規(guī)模空前的盛會(huì)。

　　美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾表示，由美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納領(lǐng)銜的美國(guó)代表團(tuán)陣容豪華、規(guī)�？涨�。

　　他說(shuō)：“這將是美國(guó)歷史上內(nèi)閣和政府官員訪問(wèn)中國(guó)規(guī)模最大的一次。在兩天的議程中，我們的整個(gè)代表團(tuán)將有200多名官員與會(huì)，他們來(lái)自美國(guó)政府各個(gè)部門(mén)，特別是還有來(lái)自國(guó)防部和美軍太平洋司令部的官員參與其中。”

　　空前的規(guī)模還體現(xiàn)在雙方會(huì)談的議題上。在對(duì)話中，雙方在戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域有著非常廣泛的議題。

　　美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格此前透露，在戰(zhàn)略問(wèn)題上，中美雙方會(huì)談將有3個(gè)支柱：其一，反恐、能源安全和軍事交流；其二，國(guó)際和地區(qū)安全事務(wù)；其三，氣候變化、健康與傳染病、糧食安全等多邊事務(wù)。

　　在經(jīng)貿(mào)方面，除了中美貿(mào)易平衡、人民幣匯率外，美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)及中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話事務(wù)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)兼高級(jí)協(xié)調(diào)人洛文杰還表示，雙方將談到金融系統(tǒng)改革，減少風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)兩國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和可持續(xù)的增長(zhǎng)。

　　雙邊關(guān)系繼續(xù)轉(zhuǎn)圜是重中之重

　　讓人記憶猶新的是，今年初由于奧巴馬會(huì)見(jiàn)達(dá)賴、美國(guó)對(duì)臺(tái)灣出售武器，以及人民幣匯率問(wèn)題、谷歌事件等，一系列影響中美關(guān)系的事件在短時(shí)間內(nèi)接踵而至，中美關(guān)系經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　雖然其后經(jīng)過(guò)兩國(guó)間各個(gè)層面的積極努力，雙邊關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)圜，但普遍認(rèn)為，中美關(guān)系要克服摩擦、完全回到正常的軌道，雙方還需繼續(xù)努力。而戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的高層次、寬范圍給雙方直接交流創(chuàng)建了一個(gè)良好的平臺(tái)。

　　前美國(guó)總統(tǒng)克林頓的國(guó)家安全顧問(wèn)、現(xiàn)弗吉尼亞大學(xué)教授何漢理在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，中美之間的互信，是雙方關(guān)系保持“回彈力”的基礎(chǔ)。盡管中美之間波折不斷，但美國(guó)對(duì)華政策并沒(méi)有改變。

　　他認(rèn)為，中美之間應(yīng)該尋求合作支點(diǎn)，來(lái)對(duì)沖中美之間的核心分歧。最重要的合作領(lǐng)域包括朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題以及人民幣匯率問(wèn)題等。除此之外，氣候變化、對(duì)外援助項(xiàng)目等領(lǐng)域的合作也對(duì)中美關(guān)系的健康發(fā)展有利。

　　前美國(guó)國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國(guó)著名智庫(kù)卡內(nèi)基和平基金會(huì)副主席包道格對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“在處理中美兩國(guó)關(guān)系的過(guò)程中，不應(yīng)該把眼光局限于眼前摩擦，而應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些�！�

　　他說(shuō)，盡管美國(guó)一些政策讓中方惱火，但美國(guó)對(duì)華政策大框架一直沒(méi)有改變。他也認(rèn)為雙方應(yīng)該尋求一些新的共同利益，比如在哥本哈根氣候變化會(huì)議的混亂中，至少溫家寶總理和奧巴馬聯(lián)手挽救了一些局面；在存在分歧的網(wǎng)絡(luò)自由問(wèn)題上，雙方應(yīng)該把利益統(tǒng)一到防止“非國(guó)家因素”對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)上來(lái)；除此之外，在巴基斯坦局勢(shì)的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展上，雙方大有可為。

　　美國(guó)關(guān)注雙邊貿(mào)易平衡

　　據(jù)最新消息，此前外界一直關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題雖然會(huì)在對(duì)話中談及，但不會(huì)像此前媒體和學(xué)術(shù)界所預(yù)料的那樣，成為雙方討論的核心議題。雙邊貿(mào)易平衡有可能成為雙邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話的核心內(nèi)容。

　　由于受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)目前失業(yè)率居高不下，在10%左右徘徊。“促進(jìn)出口、增加就業(yè)”是今年奧巴馬最重要的努力目標(biāo)之一。

　　3月11日，奧巴馬簽署行政令成立一個(gè)旨在擴(kuò)大美國(guó)對(duì)外出口的“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，由美國(guó)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個(gè)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成。目標(biāo)是計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)將美國(guó)出口額翻一番，以及通過(guò)增加出口創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　因此，擴(kuò)大對(duì)華出口也成為中美關(guān)系當(dāng)中的一件大事。就在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話召開(kāi)前夕，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝于20日抵京，開(kāi)始為期3天的訪問(wèn)。他此行被看作是為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話“打前站”，目的是拓展中國(guó)市場(chǎng)，尤其是中國(guó)的清潔能源市場(chǎng)。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也表示，他非常關(guān)注擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口。他表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)的自主創(chuàng)新政策感到憂慮，擔(dān)心該政策可能導(dǎo)致對(duì)美國(guó)公司的歧視。

　　他說(shuō)：“自主創(chuàng)新計(jì)劃將使中國(guó)在政府采購(gòu)中對(duì)一些國(guó)內(nèi)公司和產(chǎn)品給予優(yōu)惠待遇。美國(guó)公司非常憂慮，擔(dān)心這不利于美國(guó)公司與中國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　雖然戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話規(guī)模大、議題眾多，此間有一些學(xué)者對(duì)此表示出“討論問(wèn)題過(guò)多而流于空泛”的疑慮，但按照斯坦伯格的話說(shuō)就是：“對(duì)話為中美兩國(guó)的決策者提供了一個(gè)了解對(duì)方、并能夠?qū)��?duì)方的決策產(chǎn)生影響的平臺(tái)。這一平臺(tái)打破了政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源等各個(gè)政府部門(mén)之間條塊分割，讓我們對(duì)中美關(guān)系有更加系統(tǒng)的見(jiàn)解。” (駐美國(guó)記者 楊麗明)